86RS0001-01-2023-002506-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ханты-Мансийск 13 июля 2023 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,
при ведении протокола помощником судьи Иваныкиной Д.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2632/2023 по иску ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры",
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивированы тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры " на том основании, что знак "Заслуженный труженик Югры" не является наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", поскольку не включена в перечень, утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п. Истец просит признать отказ незаконным и обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".
Истец, представитель ответчика, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал, согласно изложенных в нем доводов. Полагает, что награждение ФИО2 наградой автономного округа за длительный труд должно являться основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".
Суд, заслушав представителя истца, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, стаж работы истца, учитываемый для назначения пенсии составляет более 20 лет. ФИО2 работает бортпроводником ПАО "Авиакомпания "Ютэйр". С 19.01.2006. является пенсионером по старости.
20.02.2023., будучи награжденной на основании постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 27.01.2023. № 8 Знаком "Заслуженный труженик Югры", истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".
Ответчиком отказано в присвоении истцу данного звания на том основании, что в Перечне наград, почетных званий ХМАО — Югры, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", утвержденном в соответствии со ст. 3 Закона автономного округа от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", представленная награда отсутствует и не является наградой либо почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, дающим право на присвоение такого звания (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-4923 от 21.03.2023. (протокол № 10 от 16.03.2023.).
Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что она имеет право на присвоение звания и данный ей отказ необоснован.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.
В тоже время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией.
Согласно ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" Перечень наград и почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" утвержден постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п.
К таким наградам автономного округа отнесены знак "За заслуги перед Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой", медаль "Материнская слава", знак "За активную работу с молодежью", "За вклад в развитие законодательства", знак "За безупречную службу".
Имеющийся у истца знак "Заслуженный труженик Югры" наряду с другими видами наград, является наградой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, перечень которых определен ст. 3 Закона ХМАО — Югры 27.11.2015. № 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Вместе с тем, получение не каждой, из более чем 20 видов, региональных наград Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, влечет для награжденных лиц правовые последствия в виде возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".
Приведенные в иске доводы о применении к правоотношениям сторон положений ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" в части недопустимости сужения субъектом Российской Федерации перечня знаков отличия в труде, являются ошибочными, поскольку звание "Ветеран труда" является самостоятельным званием, имеет иные правовые и фактические основания для его присвоения.
Суд также не находит состоятельными доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", поскольку право на присвоение такого звания возникает у граждан, имеющих наряду с необходимым трудовым стажем, награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ч. 1 ст. 3 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз).
Наличие одного лишь стажа работы не порождает у граждан права на присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".
В части установления оснований и порядка присвоения почетных званий имеющих региональное значение, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти и полномочны определять конкретный перечень наград, порождающих у граждан право на присвоение таких почетных званий.
Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является законным, а требования истца о присвоении звания суд находит не подлежащими удовлетворению.
В связи с необоснованностью поданного иска, понесенные истцом судебные расходы по правилам ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" — оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 18 июля 2023 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда И.В. Бакшеев