Дело №2-998/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Добрыниной И.С., с участием представителя истца – помощника прокурора Заиграевского района Республики Бурятия Агаевой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее – МБОУ «Онохойская СОШ №1») в срок до 01.07.2027 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, путем оборудования школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

В обоснование искового заявления истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об атитеррористической защищенности в МБОУ «Онохойская СОШ №1». В ходе проверки установлено, что школа не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией. Директору школы внесено представление, которое в настоящее время не исполнено.

Выявленные нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы работников учреждения, несовершеннолетних обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Агаева В.Е. с учетом уточнений исковых требований в части установления срока для устранения нарушений до 31.12.2027, исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель МБОУ «Онохойская СОШ №1» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме как представитель ответчика и согласился с требованиями прокурора как представитель Управления образования АМО «Заиграевский район».

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования (пункт 3 статьи 5 указанного Закона).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закон о противодействии терроризму правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленных на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о необходимости соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности применяется системное толкование нормативно-правовых актов, в этой связи суд приходит к выводу, что выполнение указанных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения.

Судом установлено, что согласно паспорту безопасности МБОУ «Онохойская СОШ №1» объекту присвоен 4 класс опасности.

В соответствии с п.п. «д» п. 24 Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, кем осуществляется мероприятие: д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1.3 Устава МБОУ «Онохойская СОШ № 1» предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 1.3 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Заиграевский район», функции и полномочия учредителя осуществляет АМО «Заиграевский район» в лице Управления образования АМО «Заиграевский район».

Ответчик в силу закона обязан участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, а также создать безопасные условия для организации безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Онохойская СОШ № 1» заместителем прокурора района внесено представление с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и недопущению их впредь. Требования прокурора оставлены без удовлетворения.

Таким образом, что ответчиком антитеррористическая защищенность МБОУ «Онохойская СОШ № 1» не обеспечена, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, в нарушение вышеуказанных законов не обеспечено выполнение совокупности мероприятий, направленных на усиление безопасности и защиты учреждения от преступного посягательства.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме.

Срок для устранения нарушений - до 31.12.2027 года суд считает достаточным для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2027 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, путем оборудования здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алсагаева Е.К.

Мотивированное решение составлено 14.10.2025.

Судья Алсагаева Е.К.