Дело №2а-1208/2022

23RS0052-01-2022-001853-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2022 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Кириченко Ю.В.,

с участием прокурора Веселовой Ж.Ю.,

административного истца ФИО1,

в отсутствие представителя административного ответчика – Отдела МВД России по Тихорецкому району,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Тихорецкому району о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Тихорецкому району о досрочном прекращении административного надзора.

В обосновании заявленных требований административным истцом указано, что решением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор на срок один год, предусматривающий следующие виды административных ограничений: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; не покидать домовладение, являющееся местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе. В настоящее время истекло более половины установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ срока административного надзора. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором ФИО1 не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, на наркологическом учете не состоит, в связи с чем, ФИО1 просил досрочно прекратить административный надзор и снять административные ограничения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Отдела МВД Росси по Тихорецкому району, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в поступившем отзыве на административный иск орган внутренних дел просил в удовлетворении заявленных требований отказать, учитывая непродолжительный срок нахождения под административным надзором, а также характер ранее совершенного преступления, которое отнесено к категории тяжких.

На основании части 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка административного ответчика не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд, выслушав административного истца, исследовав дело, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью1 статьи9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 был осужден приговором Тихорецкого городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 2 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление отнесено законом к категории тяжких.

Постановлением Красносулинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на 07 месяцев. В настоящее время судимость не снята, не погашена. Дата погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год, установлены ограничения: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; не покидать домовладение, являющееся местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, согласно части 2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства либо пребывания.

По смыслу указанной правовой нормы суд может отказать в удовлетворении заявления о досрочном прекращении административного надзора. Основаниями отказа могут быть несоблюдение административных ограничений поднадзорным лицом, невыполнение им обязанностей, предусмотренных законом и отрицательные характеристики с места жительства (пребывания) либо работы. При рассмотрении дела о досрочном прекращении административного надзора суд изучает все обстоятельства по данному делу, и прежде всего, устанавливает, соблюдены ли условия досрочного прекращения, предусмотренные частью 2 статьи 9 Федерального закона, а также соблюден ли срок подачи заявления, предусмотренный этой же правовой нормой.

Судом установлено, что ФИО1 состоит под административным надзором в Отделе МВД России по Тихорецкому району с ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям Отдела МВД России по Тихорецкому району за время нахождения под надзором ФИО1 к административной ответственности не привлекался, от административного надзора не уклонялся.

На момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Административным истцом представлена характеристика с места жительства, удостоверенная председателем Совета МКД <адрес>, из содержания которой следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. За время проживания зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны. За время проживания не вступал в конфликтные ситуации, спиртные напитки и иные вредные вещества не употребляет.

Согласно характеристике с места работы, выданной ИП ФИО4, ФИО1 работает по договору оказания услуг с ИП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, самозанятый. За время работы зарекомендовал себя как инициативный, ответственный и надежный специалист, способный выполнять порученные задания в установленные сроки. Трудолюбив, обладает высокой работоспособностью, неконфликтен.

Согласно сведениям Отдела МВД России по Тихорецкому району от ДД.ММ.ГГГГ за время нахождения под надзором ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Суд принимает во внимание, что установление административного надзора, осуществляемого органами внутренних дел на условиях и в прядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет своей целью предупреждение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Изучив представленные административным истцом в обоснование административного иска доказательства, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела характеризующие материалы в отношении поднадзорного лица, суд считает их недостаточными и не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, приходя к выводу о том, что сам по себе факт предоставления поднадзорным лицом удовлетворительной характеристики с места жительства и работы, а также отсутствие фактов совершения им административных правонарушений, не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора.

Исходя из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, защиты государственных и общественных интересов, а также учитывая характер преступления, судимость за совершение которого явилась основанием для установления административного надзора, в данном случае суд считает необходимым продолжение осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на него.

При этом суд учитывает, что объем установленных ФИО1 административных ограничений, прав и законных интересов поднадзорного лица не нарушает, не препятствует его нормальной жизнедеятельности, а также осуществлению им трудовой деятельности. Судом отклоняются доводы ФИО1, что административный надзор препятствует его проживанию с семьей, поскольку согласно представленной в материалы дела копии договора аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, он был заключен ранее даты установления ему в судебном порядке административного надзора (ДД.ММ.ГГГГ).

Также судом отклоняются доводы ФИО1 о том, что административные ограничения не позволяют ему в полной мере осуществлять трудовую функцию, в том числе, заключать новые трудовые договоры, поскольку согласно резолютивной части решения от ДД.ММ.ГГГГ ограничение – не покидать домовладение, являющееся местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, установлено с условием «кроме времени нахождения на работе».

Руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России по Тихорецкому району о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова