Решение по делу № 2-1561/2022 от 09.08.2022 | Томский районный суд (Томская область)

№ 2-1561/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Крикуновой А.В.,

при секретаре Кобляковой Г.Е.,

помощник судьи Гапонович К.В.,

с участием

помощника прокурора Томского района Томской области Медведевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского района, в котором просил

признать незаконным бездействие, выразившееся в неприятии мер по размещению в сети «Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения http://tom-rasschool.edu.tomsk.ru информации, предусмотренной пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,

обязать устранить нарушения законодательства путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения http://tom-rasschool.edu.tomsk.ru необходимой информации, предусмотренной частью 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: о руководителе образовательной организации, его заместителях с указанием адреса электронной почты; о меню ежедневного горячего питания, наличии диетического меню в образовательной организации, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответов на вопросы родителей по питанию; о структуре официального сайта, включающей в себя ссылку на официальные сайты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»; о размещении подразделов «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Платные образовательное услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность» «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся», «Доступная среда», «Международное сотрудничество» в специальном разделе «Сведения об образовательной организации»; о размещении режима занятий обучающихся на главной странице подраздела «Документы» в виде копий и электронных документов; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении информации на сайте муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского района. В ходе проведения проверки установлено, что на официальном сайте муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» http://tom-rasschool.edu.tomsk.ru не размещена следующая актуальная информация:

о руководителе образовательной организации, его заместителях с указанием адреса электронной почты (в нарушение подпунктов «в,г» пункта 10 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 №1802);

о меню ежедневного горячего питания, наличии диетического меню в образовательной организации, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответов на вопросы родителей по питанию (в нарушение пункта 13 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802);

о структуре официального сайта, включающей в себя ссылку на официальные сайты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет» (в нарушение пункта 17 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802);

о размещении подразделов «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Платные образовательное услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность» «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся», «Доступная среда», «Международное сотрудничество» в специальном разделе «Сведения об образовательной организации» (в нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»и формату предоставления информации, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 14.08.2020 № 831);

о размещении режима занятий обучающихся на главной странице подраздела «Документы» в виде копий и электронных документов (в нарушение пункта 3.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»и формату предоставления информации, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 14.08.2020 № 831);

о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы (в нарушение подпунктов «а, б» пункта 3.6 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»и формату предоставления информации, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 14.08.2020 № 831).

Выявленные нарушения свидетельствуют о неприятии МБОУ «Рассветовская СОШ» Томского района всех необходимых мер по приведению сайта общеобразовательной организации в соответствие с требованиями законодательства. Несоблюдение Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации МБОУ «Рассветовская СОШ» Томского района нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации об образовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Медведева Н.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского района, надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило; в заявлении от 09.08.2022 директор МБОУ «Рассветовская СОШ» Томского района ФИО1 исковые требования признала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 21 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 определены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 14.08.2020 № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации.

Согласно п. 10 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации при размещении информации о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии) указываются в том числе: контактные телефоны; адреса электронной почты.

В соответствии с п. 13 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации при размещении информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната такая информация указывается в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования. Государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования размещают в том числе меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Структура официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Сайт), а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяются Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831.

Согласно п. 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831, Специальный раздел должен содержать подразделы: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной организацией»; «Документы»; «Образование»; «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; «Платные образовательные услуги»; «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся»; «Доступная среда»; «Международное сотрудничество».

Согласно п. 3.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831, на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены следующие документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией): режим занятий обучающихся.

В соответствии с п. 3.6 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831, главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» должна содержать следующую информацию: о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, в том числе: уровень образования, квалификации; общий стаж работы.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского района зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – образование среднее общее.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Томского района принято решение № провести проверку в МБОУ «Рассветовская СОШ» на предмет соблюдения требований законодательства при размещении информации на сайте общеобразовательного учреждения.

Прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении информации на сайте муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского района.

В ходе проведения проверки установлено, что на официальном сайте муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского района в сети «Интернет» http://tom-rasschool.edu.tomsk.ru не размещена следующая актуальная информация:

Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского района всех необходимых мер по приведению сайта общеобразовательной организации в соответствие с требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, требования истца подтверждаются письменными доказательствами, представленными суду, в связи с чем суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Часть 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Томского района Томской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского района о возложении обязанности устранить нарушения в полном объеме.

Положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат правила об установлении в решении суда срока, в течение которого оно должно быть исполнено (часть 2).

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - по 30 сентября 2022 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского район (ИНН <***>, КПП 701401001, ОГРН <***>, дата образования 12.07.2001, юридический адрес: Томская область, Томский район, п. Рассвет), выразившееся в неприятии мер по размещению в сети «Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения http://tom-rasschool.edu.tomsk.ru информации, предусмотренной пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского район (ИНН <***>, КПП 701401001, ОГРН <***>, дата образования 12.07.2001, юридический адрес: Томская область, Томский район, п. Рассвет), в срок по 30.09.2022 включительно устранить нарушения законодательства путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения http://tom-rasschool.edu.tomsk.ru необходимой информации, предусмотренной частью 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: о руководителе образовательной организации, его заместителях с указанием адреса электронной почты; о меню ежедневного горячего питания, наличии диетического меню в образовательной организации, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответов на вопросы родителей по питанию; о структуре официального сайта, включающей в себя ссылку на официальные сайты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»; о размещении подразделов «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Платные образовательное услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность» «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся», «Доступная среда», «Международное сотрудничество» в специальном разделе «Сведения об образовательной организации»; о размещении режима занятий обучающихся на главной странице подраздела «Документы» в виде копий и электронных документов; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Крикунова А.В.

Мотивированное решение составлено 16.08.2022

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1561/2022 в

Томском районном суде Томской области

Судья Крикунова А.В.

Секретарь Клюшникова Н.В.

УИД 70RS0005-01-2022-001760-78