Мотивированное решение в окончательной
форме изготовлено 04 августа 2025 года
Дело № 2–780/2025
УИД 25RS0013-01-2025-000744-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата> год <адрес>
Партизанский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Даниленко Т.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального округа <адрес> края, в котором просит, ссылаясь на ст. 57, 87, 89 ЖК РФ, возложить на администрацию муниципального округа <адрес> края обязанность предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и расположенное в границах <адрес> края по договору социального найма на состав семьи один человек, общей площадью не менее 44,6 кв.м. площади занимаемой ею квартиры, расположенной по адресу: Приморский к рай <адрес>. В обоснование заявленных требований указав, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 28000 рублей. Квартира принадлежит ей на праве собственности на основании договора на передачу квартир в собственность граждан, свидетельства о праве на наследство, договора дарения. <адрес> квартиры составляет 44,6 кв.м. <Дата> межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения – непригодным для проживания и многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. <Дата> решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам истец признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения. При рассмотрении настоящего дела истцом понесены судебные расходы в сумме 28000 рублей, из которых 3000 рублей – оплата государственной пошлины и 25000 рублей - оплата юридический услуг.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла. В ходе подготовки к судебному заседанию представитель истца адвокат ФИО6 полностью поддержала заявленные ее доверителем требования, просила их удовлетворить и в случае неявки в судебное заседание рассмотреть дело без участия истца и ее представителя.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска, предоставив письменные возражения, согласно которых ФИО1 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Жилое помещение по адресу: <адрес> не числится в реестре муниципального жилья, является собственностью ФИО1, в указанном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована одна. На основании решения городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от <Дата>. ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения, включена в список граждан «малоимущие» в составе семьи из 1 человека. ФИО1 иное жилое помещение взамен находящегося в аварийном жилом доме по <адрес> не предоставлялось. Жилое помещение, расположенное по <адрес>, отдельно от дома межведомственной комиссией на непригодность не обследовалось, непригодным для проживания не признавалось. <адрес> в <адрес> был обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и на основании акта обследования и заключения №___ от <Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу. На территории городского округа действует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа», утвержденная постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па. Срок реализации <Дата> годы. В рамках данной программы подлежат расселению дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до <Дата> ни в муниципальную программу, ни в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дом по <адрес> в <адрес> не включен по причине того, что был признан аварийным и подлежащим сносу только в <Дата> году. Постановлением администрации Партизанского городского округа «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от <Дата> №___-па дом по <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу и установлен срок отселения физических лиц из него до <Дата>.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №___, выслушав пояснения сторон, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу <Дата>, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела и материалов гражданского дела №___ (д.л. 132) дела, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <Дата> по настоящее время зарегистрирована ФИО1
Указанное жилое помещение, общей площадью 44,6 кв.м. передано в общую долевую собственность ФИО1, ФИО4 и ФИО5 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от <Дата>.
Согласно свидетельства о праве на наследство по закону №___ от <Дата> ФИО1 является наследником имущества ФИО4, умершего <Дата>, которое состоит из 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно договора дарения №___ от <Дата> ФИО5 подарил ФИО1 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Право собственности ФИО1 в Росреестре зарегистрировано на 1/3 долю в спорной квартире – <Дата>, на 2/3 доли в спорной квартире - <Дата>. Иного недвижимого имущества у ФИО1 не имеется.
ФИО1 решением городской общественной комиссии от <Дата> (протокол №___) составом семьи 1 человека признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения в составе семьи 1 человек и включена в список «малоимущие».
Заключением межведомственной комиссии от <Дата> №___ принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___-па многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Установлен срок отселения физический лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений вышеуказанного многоквартирного дома до <Дата>.
Материалами дела подтверждается, что квартира, в которой проживает истец ФИО1 имеет общую площадь 44,6 кв.м.
Согласно заключения специалиста №___ от <Дата> техническое состояние жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, является не удовлетворительном, объект находится в аварийном (ветхом) техническом состоянии, является непригодным и не безопасным для проживания в нем граждан и подлежит сносу (дело №___ л.д. 11-29).
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление от <Дата> N 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).
По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> №___-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1 в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
В Постановлении указано, что федеральному законодателю надлежит, руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в данном постановлении, внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав граждан, указанных в пункте 1 резолютивной части Постановления, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.
Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес> края, иного недвижимого имущества в собственности не имеет. Зарегистрирована в спорной квартире с <Дата> года. На основании заключения межведомственной комиссии №___ от <Дата> многоквартирный <адрес> в <адрес> в соответствии с Постановлением №___ от <Дата>, а также Постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___-па, признан аварийным и подлежащим сносу, <адрес>, в которой проживает ФИО1 находится в данном доме, в связи с чем довод ответчика о том, что она самостоятельна не признавалась аварийной и непригодной для проживания, судом не принимается. ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. У истца отсутствует в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания (за исключением непригодного для проживания).
Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата>, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.
Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления лицу, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
Объективная нуждаемость истца в жилом помещении, наличие опасности для жизни и здоровья проживающих в таком жилом помещении граждан, необходимость незамедлительного обеспечения истца жилым помещением подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами.
В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживает истец, находится в аварийном состоянии. У ФИО1 отсутствует возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию муниципального округа <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить истцу помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата>.
Суд обращает внимание, что в данном случае не имеет правового значения, что истец является собственником, а не нанимателем непригодного для проживания жилого помещения, поскольку его единственное жилье признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Иного пригодного для проживания жилого помещения не имеется, у истца отсутствует возможность по обеспечению себя иным жилым помещением, поскольку она признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных п. 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, расположенного в пределах территории муниципального образования – муниципальный округ <адрес> края, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 44,6 кв.м. по договору социального найма.
Также истец заявила требование о взыскании судебных расходов с ответчика.
В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Согласно материалов дела истцом понесены следующие расходы: оплата государственной пошлины в размере 3000,00 рублей (л.д. 6) и расходы по оплате юридических услуг в размере 25000,00 рублей (л.д. 5,18,19), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального округа <адрес> края предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 44,6 кв.м. в черте муниципального округа <адрес> края, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания по заключению от <Дата> №___ межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___-па, признан аварийным и подлежащим сносу.
Взыскать с администрации муниципального округа <адрес> края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№___) судебные расходы в размере 28000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.С.Даниленко