63RS0№-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2025 года <адрес>
Волжский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Титовой Е.В.,
при секретаре Курдюковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить недостатки дорожного полотна,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить недостатки дорожного полотна, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что на всем протяжении дороги местного значения, протяженностью 3690 метров, проходящей через садово-дачный массив «Стромилово» от автомобильной дороги «Обход <адрес>» до площадки разворота общественного транспорта, кадастровый №, в границах муниципального района <адрес>, выявлены множественные дефекты дорожного покрытия проезжей части: в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (выбоины, просадки, сетка трещин) и обочины (занижение обочины, наличие древесно-кустарниковой растительности), а также в нарушение п. 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 утрачены дорожные знаки, изменено их положение, и светотехнические характеристики. Вышеуказанная автомобильная дорога ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право муниципальной собственности на автомобильную дорогу местного значения, протяженностью 3 690 метров, проходящая через садово-дачный массив «Стромилово» от автомобильной дороги «Обход <адрес>» до площадки разворота общественного транспорта, расположенное по адресу: <адрес>, м.<адрес>, кадастровый №, протяженностью 3 690 м., 1985 года постройки признано за администрацией сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес>. Согласно акту приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная автомобильная дорога передана в собственность администрации муниципального района <адрес>. По вышеуказанной автомобильной дороге осуществляется достаточно интенсивное движение транспортных средств и пешеходов, обеспечение безопасности дорожного движения которых в сложившихся условиях, в полной мере практически невозможно. Таким образом, Администрацией полномочия, предусмотренные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N? 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в области дорожной деятельности, реализуются ненадлежащим образом, требования к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляются несвоевременно.
Ссылаясь на указанное, истец просит суд обязать администрацию в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу принять меры к устранению недостатков дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 – 2017 на всей протяженности протяженностью 3690 метров, проходящей через садово-дачный массив «Стромилово» от автомобильной дороги «Обход <адрес>» до площадки разворота общественного транспорта, кадастровый №.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица МБУ «УГЖКХ» <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила увеличить сроки выполнения работ с целью исполнения судебного акта в добровольном порядке.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);
- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;
- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ).
Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, на администрацию муниципального района <адрес> как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения отражены в «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).
Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (пункт 1 ГОСТ Р 50597-2017).
В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что на всем протяжении дороги местного значения, протяженностью 3690 метров, проходящей через садово-дачный массив «Стромилово» от автомобильной дороги «Обход <адрес>» до площадки разворота общественного транспорта, кадастровый №, в границах муниципального района <адрес>, выявлены множественные дефекты дорожного покрытия проезжей части: в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (выбоины, просадки, сетка трещин) и обочины (занижение обочины, наличие древесно-кустарниковой растительности), а также в нарушение п. 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 утрачены дорожные знаки, изменено их положение, и светотехнические характеристики.
Указанные обстоятельства также подтверждаются ответов О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.
Вышеуказанная автомобильная дорога ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.
Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за администрацией сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес> признано право муниципальной собственности на автомобильную дорогу местного значения, протяженностью 3 690 метров, проходящая через садово-дачный массив «Стромилово» от автомобильной дороги «Обход <адрес>» до площадки разворота общественного транспорта, расположенное по адресу: <адрес>, м.<адрес>, кадастровый №, протяженностью 3 690 м., 1985 года постройки.
Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная автомобильная дорога передана в собственность администрации муниципального района <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В материалах дела отсутствуют доказательства прокладки дорожного покрытия с нанесенной на нем дорожной разметкой, либо акта органа местного самоуправления или уполномоченной организации, подтверждающего соответствие дороги техническим регламентам и иным нормативным документам.
Таким образом, факт отсутствия надлежащей автомобильной дороги, проходящей через садово-дачный массив «Стромилово» от автомобильной дороги «Обход <адрес>» до площадки разворота общественного транспорта и отвечающей установленным требованиям, в том числе требованиям о безопасности дорожного движения, установлен судом в рамках рассмотрения настоящего дела. Ненадлежащее осуществление дорожной деятельности нарушает права неопределенного круга лиц, на проезд по указанному участку дороги, а также на проезд автомобилей экстренных служб, то есть нарушает права на безопасность дорожного движения, в то время как в силу статьи 1 Закона о безопасности дорожного движения задачами в сфере безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Довод представителя администрации муниципального района <адрес> и МБУ «УГЖКХ» <адрес> об отсутствии денежных средств в необходимом объеме для проведения работ по обустройству дороги не может быть принят судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Между тем, суд полагает недостаточным заявленный истцом срок для исполнения решения суда, поскольку для его исполнения органу местного самоуправления необходимо время для проведения соответствующих мероприятий, кроме того суд соглашается с доводами представителя третьего лица, что ремонт автомобильной дороги должен выполняться с соблюдением технологических процессов проведения работ, предусмотренных требованиями нормативно-технических документов в сфере градостроительства. Проведение ремонтных работ в период ненадлежащих погодных условий повлечет нарушение технологического комплекса по ремонту автомобильных дорог. С целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным увеличить срок для исполнения возложенных на администрацию муниципального района <адрес> обязанностей до 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района <адрес> провести в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу принять меры к устранению недостатков дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 – 2017 на всей протяженности протяженностью 3690 метров, проходящей через садово-дачный массив «Стромилово» от автомобильной дороги «Обход <адрес>» до площадки разворота общественного транспорта, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Титова
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.