Решение по делу № 2-2435/2022 от 21.09.2022 - о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате на основании партийного билета.

дело № 2-2435/2022

УИД 34RS0001-01-2022-002682-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 21 сентября 2022 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при помощнике судьи Симонян М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате на основании партийного билета,

установил:

ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, в котором просит установить факт, что ему в период работы в воинской части полевая почта 93883 на должности начальника водоканализационного хозяйства с 01января 989 года по 02 ноября1990 года начислялась заработная плата с окладом 599 рублей в месяц на основании партийного билета № выданного Советским райкомом КПСС города Волгограда 19 августа 1986 года, и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с 10 мая 2020 года.

В обоснование иска истец указал, что с 10 мая 2020 года ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 8 277 рублей 23 копеек. При этом работники пенсионного фонда дали разъяснения о том, что при назначении пенсии все периоды, имеющиеся в трудовой книжке учтены за исключением периода с 01января 989 года по 02 ноября1990 года, поскольку согласно книги учета и служащих воинской части полевая почта 9388ДД.ММ.ГГГГ-1990 гг, раздаточные ведомости на выплату заработной платы рабочим и служащим воинской части полевая почта 9388ДД.ММ.ГГГГ-1990 гг на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской федерации (г.Подольск) не поступали. Истец согласно приказу командира воинской части полевая почта 93883 № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника водоканализационного хозяйства с окладом заработной платы 599 рублей в месяц. Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по ст.29 п.2 КЗОТ РСФСР по окончанию срока трудового договора. При назначении страховой пенсии по старости ФИО1 не был зачислен трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик на письменное обращение истца с просьбой о перерасчете пенсии, указал, что оснований для перерасчета пенсии с окладом заработной платы за период с 01января 989 года по ДД.ММ.ГГГГ (155 рублей в месяц) оснований не имеется. Ввиду отказа ответчика в перерасчете пенсии, истец считает надлежащим способом защиты своего права, обращение в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), в соответствии с которым устанавливаются и выплачиваются страховые пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ, нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 173-ФЗ) не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.

Согласно статьи 30 Закона № 173-ФЗ при назначении пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованного лица с учетом общего трудового стажа, заработной платы по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, исходя из размера которого определяется страховая часть трудовой пенсии.

Размер трудовой пенсии определяется на основании индивидуального комплекта документов, имеющегося в распоряжении органа, осуществляющего пенсионного обеспечение с учетом пенсионных прав (продолжительности общего трудового стажа, сведений о заработной плате).

Пунктом 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, предусмотрено, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту — Правила № 1015). Согласно Правилам № 1015 размер заработной платы подтверждается справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п. 22 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» на пенсионере лежит обязанность подтвердить стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Как следует из материалов дела ФИО1 на основании решения Центра ПФР № 3 по установлению пенсии в Волгоградской области (Ворошиловский район) № от 22 мая 2020 г. является получателем страховой пенсии по старости с 10 мая 2020 года.

15 июля 2022 года ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 письменно № Д-13975-12389/47/22 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости за период с 01.01.1989 года по 02.11.1990 год (155 рублей), поскольку органами, осуществляющими пенсионное обеспечение могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии только в случае утраты первичных документов о заработке работника.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании утверждала, что при наличии имеющихся сведений о заработной плате истца, произвести перерасчет пенсии, с учетом сведений о заработной плате на основании партийного билета, не представляется возможным, поскольку это противоречит установленным законом требованиям. Более того, суммы заработной платы отраженные в партийном билете № значительно отличаются от сумм заработной платы отраженных в справке от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №. а именно: за период с июня 1987г. по декабрь 1987г. согласно справкам, заработная плата истца составляла 155 рублей в месяц, в то время как суммы отраженные в партийном билете за тот же период составляют 434 рубля в месяц. За период с января 1988 г. по июль 1988 г. согласно справкам, заработная плата истца составляла 210 рублей в месяц, в то время как суммы отраженные в партийном билете за тот же период составляют 525 рублей в месяц. За август 1988 г. согласно справкам, заработная плата истца составляла 192 рубля в месяц, в то время как сумма, отраженная в партийном билете за тот же период составляет 525 рублей. За сентябрь 1988 г. согласно справкам, заработная плата истца составляла 185 рублей в месяц в то время как сумма, отраженная в партийном билете за тот же период составляет 523 рубля. За период с октября 1988г. по ноябрь 1988г. согласно справкам, заработная плата истца составляла 210 рублей в месяц, в то время как суммы отраженные в партийном билете за тот же период составляют 574 рубля в месяц. За декабрь 1988 г. согласно справкам, заработная плата истца составляла 210 рублей в месяц, в то время как сумма, отраженная в партийном билете за тот же период составляет 599 рублей.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки № на имя истца ФИО1 усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника водоканализационного хозяйства войсковой части пп 93883, и ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 2 КЗоТ РСФСР по окончанию срока трудового договора (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного заместителем директора Центрального архива Министерства обороны Республики Беларусь, документов архивного хранения воинской части пп 93883 в Центральном архиве Министерства обороны Республики Беларусь на хранении не имеется. Рекомендовано обратиться Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки 4/9296 ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки 4/108760 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно приказу командира воинской части полевая почта 93883 № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника водоканализационного хозяйства с окладом заработной плати 155 рублей в месяц.

В раздаточных ведомостях на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части полевая почта 93883 за период с мая 1987 года по декабрь 1988 значится «Нач. водоканал. Хоз-ва, ФИО1 с указание помесячно заработной платы. Книга учета рабочих и служащих войсковой части полевая почта 9388ДД.ММ.ГГГГ-1990 годы, раздаточные ведомости на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части полевая почта 9388ДД.ММ.ГГГГ-1990 годы на хранение в Центральный архив МО РФ не поступали, что следует из архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 26 мая 2016 года.

При этом, 19 августа 1986 года Советским райкомом КПСС города Волгограда ФИО1 был выдан партийный билет №. В партийном билете отражены сведения об уплаченных членских взносах, исчисленных в процентном выражение от размера заработной платы за период с января 1989 года по август 1990 года.

В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19 от 27 февраля 2002 года заработок подтверждается справками установленного образца, выданных на основании первичных бухгалтерских документов, либо, в случае стихийных бедствий, косвенными документами, исчерпывающий перечень которых содержится в письме Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года.

Если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и граждан (застрахованное лицо) не может подтвердить индивидуальный (фактический) среднемесячный заработок, то индивидуальный заработок может быть установлено по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.

В этих случаях может применяться совместное письмо Письмом Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, имеющее по своей сути организационно-технический характер и устанавливающее последовательность действий территориальных органов ПФР, осуществляющих пенсионное обеспечение.

Согласно совместного письма от 27 ноября 2001 года Министерства труда и социального развития номер Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работника, были даны рекомендации по организации работы по реализации гражданами права на исчисление пенсии из заработной платы полученной за осуществление трудовой деятельности.

В данном письме указывалось, что в случае установления того факта, что работнику причинён ущерб, выражающийся в невозможности назначить или пересчитать пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячной заработной платы, этот ущерб подлежит возмещению виновным лицом. В этом случае, органы Пенсионного фонда РФ оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. Если же невозможно определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из системного анализа положений федеральных законом и подзаконных актов, принятых в соответствии с ними, суд приходит к выводу, что в определенных случаях, документом, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, может служить и партийный билет.

Принимая во внимание, что в связи с объективными обстоятельствами истец не может предоставить справки о размере получаемой им заработной платы в период с 01 января 1989 года по 02 ноября 1990 год, суд считает, что руководствуясь общими нормами действующего законодательства, не допускающего ущемление прав граждан, в данном случае ФИО1 работал (служил) и имеет право на исчисление пенсии с учетом заработка за проработанное время, сведения о котором не может предоставить по независящим от него причинам, суд полагает, что требования истца об установлении факта, что ему в период работы в воинской части полевая почта 93883 на должности начальника водоканализационного хозяйства с с 01января 989 года по 02 ноября1990 года начислялась заработная плата в январе, феврале, марте, апреле, мае 1989 года в размере 599 рублей ежемесячно, июне 1989 года в размере 406 рублей, июле, августа, сентябре, октябре 1989 года в размере 599 рублей (ежемесячно), ноябре 1989 года в размере 288 рублей, в декабре 1989 года в размере 599 рублей, в январе, феврале, марте 1990 года в размере 599 рублей, в апреле в размере 206 рублей, в мае 1990 года в размере 391 рубля, в июне в размере 438 рублей, в июле 1990 года в размере 599 рублей, в августе 1990 года в размере 236 рублей на основании партийного билета №22520666 выданного Советским райкомом КПСС города Волгограда 19 августа 1986 года, и о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с 10 мая 2020 года, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате на основании партийного билета, удовлетворить.

Возложить на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 10 мая 2020 года с учетом сведений о заработной плате с 01 января 1989 года по 02 ноября 1990 года на основании партийного билета № от 19 августа 1986 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский суд г. Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено 28 сентября 2022 года.

Судья Юдкина Е.И.