Дело № 2-4032/2022
УИД- 09RS0001-01-2022-004765-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
судьи Дядченко А.Х.,
при секретаре Канаматовой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседание в здании Черкесского городского суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта принадлежности правоустанавливающего документа,
установил:
ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд КЧР с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта принадлежности правоустанавливающего документа.
Иск мотивирован следующим.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена пенсия отделением Пенсионного фонда РФ по КЧР в г.Черкесске при установлении инвалидности с 22.11.2021 года. Согласно справке представленной Управлением ОПФ РФ по КЧР в г. Черкесске ее страховой стаж составляет 24 года 4 месяца 5 дней. Однако, согласно результатов расчета заработка коэффициент отношения заработка составляет 0,232 при возможном 1,200 балла. Для повышенного коэффициента истцом были представлены справки о заработной плате с предприятия «САХ» г. Черкесска от 04.04.2002г. и 12.03.2008г. за период с 08.09.1994г. по 21.01.2000г. Для расчета пенсии не была принята справка о заработной плате №21д от 12.03.07.2005г. т.к. в представленных справках о заработной плате за период с 1994г. по 1999г. имеются расхождения в суммах, проверить подлинность справок не предоставляется возможным в связи с пожаром. При определении размера пенсии по старости, считает что, Управлением ОПФР по КЧР в Черкесске, были допущены нарушения расчета заработной платы. 07.12.2021 года в связи с получение инвалидности я обратилась в Управление ОПФ РФ по КЧР в г.Черкесске с письменным заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности предоставив все необходимые документы в том числе справки о заработной плате и трудовую книжку, Управлением были сделаны запросы на факт подтверждения выдачи справок за этот период в МУП «САХ » на направленный запрос Управлением был, получен ответ в подтверждение о подлинности оттиска углового штампа и печати, а так же подписей директора и главного бухгалтера, если бы учли спорную справку о заработной плате, она получала бы пенсию в большем размере с 2021 года. Однако было отказано во включении справки о заработной плате для расчета пенсии из-за халатности сотрудников МУП «САХ». Управление в г. Черкесске не включено справка о заработной плате от 12.03.2008г. №21д, и потребовали архивные справки с места работы, однако, представить такие справки, нет возможности, т.к. согласно акту о пожаре от 18.04.2009г., архив МУП «САХ» сгорел. Считает данные решения и основанные на них действия ГУ-ОПФР по КЧР незаконными и подлежащими отмене. Для назначения пенсии по инвалидности она обращалась в установленном порядке с заявлением от 07.12.201г. с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов справки о заработной плате №21д от 12.03.2008г. и с трудовой книжкой, в которой имеется запись о принятии в качестве мастера МУП «САХ». Как объяснил сотрудник УОПФР данный период по справке о заработной плате №21д от 12.03.2008г. 24,04.2002 г. был исключен из-за того, в представленных справках о заработной плате за период с 1994г. по 1999г. имеются расхождения в суммах, проверить подлинность справок не предоставляется возможным в связи с пожаром.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, согласно телефонограммы просили рассмотреть дело в их отсутствие, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав имеющиеся в деле документы, представленное ответчиком пенсионное дело истицы, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.
Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г., в период возникновения спорных правоотношений).
Судом установлено, что ФИО1 обратился в Управление ПФ РФ по КЧР в г. Черкесске 07.12.2021 года, до возникновения права, с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из материалов настоящего гражданского дела, а также материалов пенсионного дела истца следует, что решением Отделения ПФР по КЧР от 17.12.2022 года № ФИО1, назначена пенсия по инвалидности с 22.11.2021г.
Решением отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по КЧР от 11.07.2022г. №134 истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по инвалидности, поскольку при определении величины ИПК установлено, что в предоставленных справках о заработной плате за период с 1994-1999г.г. имеются расхождения в суммах, проверить справки не представляется возможным в связи с пожаром.
Таким образом, спорным являются вышеуказанные периоды работы истца, которые при подсчете пенсии истцу не были включены.
Согласно доводов ФИО1 он обратился в Пенсионный фонд в г.Черкесске с заявлением об установлении пенсии по инвалидности, сотрудники пенсионного органа назначили ей пенсию, однако при этом Управлением ОПФ РФ по КЧР в г. Черкесске не включено справка о заработной плате от 12.03.2008г. №21д, и потребовали архивные справки с места работы.
Как следует из акта о пожаре от 18.04.2009г. архив МУП «САХ» сгорел.
Истцом представлены справки о заработной плате за период работы в МУП «САХ» от 12.03.2008г. №21д, от 24.04.2008г.
Согласно сведениям из трудовой книжки АТ- V №7013002 от 05.05.1989г., истец на основании приказа №83-К от 08.09.1994 была принята мастером в арендный коллектив «Спецавтохозяйство», на основании приказа №4-К от 21.01.2000г. уволена по собственному желанию.
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях » (Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».
Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети- инвалиды.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 22.11.2021 года ФИО1, является получателем пенсии по старости и фиксированной выплате к ней, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).
Согласно п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страхового стажа работника, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 59 Правил № 1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Аналогичные требования к подтверждению стажа работы содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, а именно в п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.
Согласно подпункту «б» п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, доказательством стажа работы могут служить, в том числе, справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы.
Если имя, отчество или фамилия, указанные в документах, подтверждающих трудовой стаж, не совпадают с именем, отчеством или фамилией данного лица по паспорту или свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке. Пенсионная система СССР имела единые требования к предъявляемым документам, подтверждающим трудовой стаж.
Согласно п. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, факт работы истца в МУП «САХ» со стороны ответчика не оспаривается, однако при расчете страховой пенсии истцу не учтена справка о заработной плате.
Проанализировав представленные суду доказательства, а так же представленные на обозрение справки о заработной плате за период работы в МУП «САХ» от 12.03.2008г. №21д, от 24.04.2008г., суд приходит к выводу, что достоверной справкой о заработной плате является справка, выданная 12.03.2008г. При заполнении справки о заработной плате были учтены работодателем периоды нахождения истца на больничном по рождению ребенка, а так же отпуск по уходу за ребенком (приказ №16 от 15.02.1996г.).
Также, судом установлено, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Тот факт, что работодателем были представлены две справки с разным содержанием, не может служить основанием для лишения истца права на перерасчет коэфициента и включение в стаж спорного периода работы, т.к. отсутствует ее вина в ненадлежащем заполнении справок, не отчислении страховых взносов. Действующее законодательство не обязывает работника, в данном случае истца, хранить трудовую книжку, он также не несет ответственность за несвоевременное и неправильное заполнение трудовой книжки, ведомостей, лицевых счетов, как не несет ответственность за не правильное оформление и не сдачу предприятием документов на хранение в архив, произведение выплат страховых взносов. Оформление работодателем документов работника с нарушением требований законодательства не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.
Учитывая, что с включением в страховой стаж истца указанных периодов работы, размер страховой пенсии истца и индивидуальный пенсионный коэффициент изменится в сторону увеличения, суд на основании предоставленных доказательств, приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска в указанной части.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта принадлежности правоустанавливающего документа, удовлетворить.
Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения правоустанавливающего документа справку о заработной плате №21д от 12.03.2008 года.
Обязать ГУ-ОПФР по КЧР принять для расчета страховой пенсии по справку о заработной плате №21д от 12.03.2008г. и пересчитать пенсию с 22.11.2021 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья Черкесского городского суда КЧР А.Х.Дядченко