УИД 36RS0020-01-2025-001567-81

№ 2-982/2025

Строка 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 16 июля 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Сергеевой Е.А.,

при секретаре Швецовой А.А.,

с участием заместителя Лискинского межрайонного прокурора Санина И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о несовершеннолетних, законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о несовершеннолетних, законодательства о безопасности дорожного движения, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних, законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки, установлено, что вблизи МКОУ «Ковалевская СОШ» по ул. Школьная, с. Ковалево, Лискинского муниципального района, расположен наземный нерегулируемый пешеходный переход. При этом, в нарушение вышеуказанных норм проезд до пешеходного перехода в пределах 10-15 метров не оборудован искусственной неровностью. Вместе с тем, на данном месте концентрируется большое количество несовершеннолетних, которые подвергаются опасности, в связи с отсутствием средств, способствующих успокоению дорожного движения, в связи с чем Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области просит возложить на администрацию Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района устранить нарушения законодательства о несовершеннолетних, законодательства о безопасности дорожного движения посредством оборудования искусственной неровностью проезда по ул. Школьная, с. Ковалеве, Лискинского муниципального района в пределах 10- 15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода вблизи МКОУ «Ковалевская СОШ».

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - глава администрации Квалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав доказательства по делу, установив значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» органы местного самоуправления создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

На основании ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерацию- дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степени защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движении при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ).

Согласно ч. 6 и 12 ст. 3, ст. 13, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 3.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, искусственная неровность (ИН) - специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

В порядке пункта 4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006 ИН устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч. и менее.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 установлено, что ИН устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Приложением №6 «Методических рекомендаций по разработке и реализации мероприятий по организации дорожного движения. Методы успокоения движения» установлено, что основными местами улично-дорожной сети, где рекомендовано установка искусственных неровностей являются места перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов.

Искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее. Длина искусственной неровности должна быть не менее ширины проезжей части.

В ходе проверки, установлено, что вблизи МКОУ «Ковалевская СОШ» по ул.Школьная с. Ковалево Лискинского муниципального района расположен наземный нерегулируемый пешеходный переход. При этом, в нарушение вышеуказанных норм проезд до пешеходного перехода в пределах 10-15 метров не оборудован искусственной неровностью.

Вместе с тем, на данном месте концентрируется большое количество несовершеннолетних, которые подвергаются опасности, в связи с отсутствием средств, способствующих успокоению дорожного движения.

Межрайонной прокуратурой 16.04.2025 в адрес главы Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальных мер по устранению нарушений в настоящее время не принято.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов, Таким образом, орган местного самоуправления не обеспечивает соблюдение законодательства в указанной части, что грубым образом нарушает права несовершеннолетних, в связи с чем исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 45, ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области к администрации в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о несовершеннолетних, законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Возложить на администрацию Ковалевского сельского поселения Лискинского муниципального района устранить нарушения законодательства о несовершеннолетних, законодательства о безопасности дорожного движения посредством оборудования искусственной неровностью проезда по ул. Школьная с. Ковалево Лискинского муниципального района в пределах 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода вблизи МКОУ «Ковалевская СОШ».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: Е.А. Сергеева

Решение в окончательной форме принято 16.07.2025.