судья Романюк С.О.
№ 33-2733/2023
УИД: 51RS0002-01-2023-001614-02
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мурманск
20 июля 2023 г.
Мурманский областной суд в составе:
судьи судебной коллегии по гражданским делам
при ведении протокола помощником судьи
ФИО1,
ФИО2,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материал №9-166/2023 по иску администрации города Мурманска к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Кривец А.Н., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО18, ФИО19 о запрете использования жилого помещения для целей проживания,
по частной жалобе администрации города Мурманска на определение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 29 мая 2023г.
установил:
администрация города Мурманска обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Кривец А.Н., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО18, ФИО19 о запрете использования жилого помещения для целей проживания.
Определением судьи от 12 мая 2023 г. заявление оставлено без движения. Заявителю предложено в срок по 26 мая 2023 г. включительно устранить недостатки, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения.
22 мая 2023 г. в суд во исполнение определения судьи от 12 мая 2023 г. об оставлении заявления без движения поступило заявление с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения ответчиков, за исключением ФИО7, ФИО9, ФИО12
Определением судьи от 29 мая 2023 г. исковое заявление возвращено заявителю, поскольку недостатки, указанные в определениях суда истцом в полном объеме не устранены.
В частной жалобе представитель администрация города Мурманска ФИО20 просит определение от 29 мая 2023 г. о возвращении искового заявления отменить и разрешить вопрос по существу.
Полагает, что оснований для возвращения искового заявления не имелось, поскольку заявителем устранены недостатки, в частности 22 мая 2023 г. в адрес суда предоставлены сведения об истце, ответчиках, обоснована причина непривлечения прокуратуры Первомайского административного округа г. Мурманска, а также указано на отсутствие сведений об ответчиках ФИО7, ФИО9, ФИО12
В этой связи считает, что в целях реализации права истца на судебную защиту исковое заявление (заявление) не может быть оставлено без движения и впоследствии возвращено на том основании, что в исковом заявлении отсутствуют идентификаторы ответчика-гражданина, дата и место и его рождения при условии указания на отсутствие данных сведений у истца и на возможность их получения в установленном порядке, поскольку такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел.
Цитируя положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выражает несогласие с выводом суда относительно неисполнения обязанности по направлению в адрес прокуратуры искового заявления.
В силу частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично без вызова лиц, участвующих в деле.
Проверив представленный материал в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом.
Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлены требования к форме и содержанию искового заявления, а также перечень документов, прилагаемых к нему.
В силу части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должно быть указано, сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина (п.2); сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В указанных случаях срок принятия искового заявления к производству суда, предусмотренный частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации (п.3), а согласно положениям статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде (п. 6).
В соответствии со статьей 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Как видно из представленного материала, определением судьи от 12 мая 2023 г. исковое заявление администрации города Мурманска оставлено без движения, поскольку заявление подано с нарушением требований статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: истцом в исковом заявлении не указаны дата и место рождения, а также один из идентификаторов ответчиков (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).
Также, как указал судья, принимая во внимание характер заявленных исковых требований в нарушение положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом в иске не поименована прокуратура Первомайского административного округа г. Мурманска, в адрес прокурора не направлено исковое заявление с приложенными документами, суду не представлены подтверждающие направление копии иска документы.
Истцу предложено в срок до 26 мая 2023 г. устранить недостатки искового заявления.
Во исполнение указаний судьи администрацией города Мурманска 22 мая 2023 г. в суд представлено заявление с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения ответчиков, за исключением ФИО7, ФИО9, ФИО12, сведения о которых у администрации г. Мурманска отсутствуют. Указание судьи о представлении доказательств направления копии искового материала прокурору не выполнено, поскольку, по мнению истца заявленный спор не относится к категории дел, участие в которых прокурора является обязательным.
Возвращая исковое заявление, судья исходил из того, что, несмотря на разумный срок, предоставленный для устранения недостатков указанных в определении от 12 мая 2023 г., данные недостатки устранены лишь частично: не указаны дата и место рождения ответчиков ФИО7, ФИО9, ФИО12, и не представлены документы, подтверждающие направления иска прокурору.
Судебная коллегия не может согласиться с таким основанием возврата иска, как непредставление сведений об ответчиках ФИО7, ФИО9, ФИО12, поскольку администрация г. Мурманска указала суду, что информация об указанных ответчиках у истца отсутствует. Это соответствует положениям п.3 ч.2 ст.131 ГПК РФ: «в случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел».
Вместе с тем, указанное обстоятельство не влечет отмену обжалуемого определения, поскольку истцом не устранен второй недостаток, указанный в определении об оставлении искового заявления без движения, а именно – не представлены документы, подтверждающие направление прокурору как одному из лиц, участвующих в деле копии искового заявления и приложенных к нему документов.
В этой части суд апелляционной инстанции с выводами суда соглашается.
Доводы заявителя в жалобе, обоснованные ссылкой на положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об отсутствии обязанности по направлению в адрес прокуратуры копии искового заявления, несостоятельны, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу определения.
Положениями статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 данного кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.
Согласно части 3 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Как видно из представленного материала, администрацией г. Мурманска заявлены требования о запрете ответчикам (19 физических лиц), являющимся собственниками или нанимателями жилых помещений в доме ..., признанного аварийным о запрете использования жилых помещений путем переселения в жилые помещения маневренного фонда.
Тем самым, фактически спор заявлен о выселении (переселении) граждан из занимаемых жилых помещений в жилые помещения маневренного фонда по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
По делам такой категории участие прокурора с целью дополнительных гарантий обеспечения законности и соблюдения жилищных прав граждан участие прокурора является обязательным и на практике прокуроры участвуют в рассмотрении такого рода дел.
А поскольку прокурор в силу статьи 34 ГПК РФ отнесен к числу лиц, участвующих в деле, является правомерным указание судьи, основанное на положениях пункта 6 статьи 132 ГПК РФ о необходимости направления копии искового заявления и приложенных документов прокурору как лицу, участвующему в деле.
Ввиду неисполнения указания судьи в этой части у судьи имелись правовые основания, предусмотренные пунктом 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для оставления искового заявления без движения, а в дальнейшем и для его последующего возвращения истцу на основании пункта 7 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, соответствующим требованиям процессуального закона, отмене по доводам частной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 29 мая 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации города Мурманска – без удовлетворения.
Судья