Решение по делу № 2-2290/2023 от 22.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и даты подачи заявления.

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 г. <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МВД по РИ ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 овича к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обеспеченностью его и членов семьи собственника жилого помещения общей площадью на одного члена семьи более 15 кв.м, обязать ЖБК МВД по РИ поставить его с членами семьи на учет для или строительства жилого помещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГг. им был подан рапорт-заявление в МВД РИ о постановке па учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в составе семьи из 5-ти человек. Однако данный рапорт не был рассмотрен в установленном законом порядке, что послужило его обращению в суд для восстановления законных нрав.

ДД.ММ.ГГГГг. он вышел на пенсию по выслуге лет в календарном исчислении 25 лет, в льготном исчислено 34 года и 8 месяцев.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. бездействие ЖБК МВД по РИ, выразившееся в не рассмотрении его рапорта о постановке па учет и членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, было признано незаконным, с обязанием ЖБК МВД по РИ рассмотреть рапорт ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ решением ЖБК МВД по РИ ему отказано в постановке на учет с членами его семьи.

Из решения ЖБК МВД по РИ следует, что «Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении определенных условий, перечисленным в ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г., №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации - далее Федеральный закон №247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Обеспеченность на каждого члена семьи ФИО3 составляет 23,56 кв.м ФИО3, его супруга и дети являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Данное решение считает незаконным, необоснованным, так как вывод ЖБК МВД по РИ о том, что он и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения па одного члена семьи, более 15 кв.м, а также что они являются членами семьи собственников жилых помещений по адресу: РИ, <адрес> и РИ, <адрес>, с.<адрес> – не соответствует действительности.

Он и члены его семьи постоянно проживают в <адрес>, с.<адрес>, согласно договору найма жилого помещения.

Отказ ЖБК МВД по РИ, в постановке па учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения па одного члена семьи более 15 кв. метров (согласно ст.31 ЖК РФ), является необоснованным и незаконным.

Кроме того, ЖБК МВД но РИ не известило его о дате рассмотрения рапорта, тем самым лишив его возможности присутствовать на заседании жилищной комиссии, а также предоставить дополнительные документы в обоснование своих законных требований о постановке на учет. 23.12.2016г. у него родился четвертый ребенок ФИО4, однако сведения об изменения состава семьи не были внесены в его учетное дело.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 Эсет поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ ФИО2 возражала против заявленных требований и просила в их удовлетворении отказать.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подп. "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подп."в"названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребёнка (детей) сотрудника (подп. "г"названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подп. "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп."е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотренозаконодательствомРФ) (подп. "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя РФ (в случае если сотрудник удостоен звания Героя РФ) (подп. "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подп. "и" названного пункта).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия с 1998 года по 2018 год.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в МВД по РИ с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с приложением всех необходимых для принятия решения документов.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО3 к МВД по РИ о признании незаконным бездействия и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления удовлетворено частично. Бездействие ЖБК МВД по РИ, выразившееся в не рассмотрении рапорта ФИО3 о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным.

На МВД по РИ возложена обязанность рассмотреть рапорт ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ЖБК МВД по РИ в адрес истца направлено письмо за исх. 51/2183 с сообщением о необходимости в срочном порядке актуализировать на сегодняшний период документы учетного дела и предоставить недостающие, в том числе на совместно проживающих членов семьи, в соответствии с порядком и условиями предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола №.1 заседания ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе пяти с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГг., поскольку ФИО3 его супруга и дети являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Причинами, послужившими для принятия данного решения, явилось следующее.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ович (АЕ- 002284), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полицейский отделения охраны и конвоирования ИВС ОМВД России по <адрес>, обратился по рассмотрению вопроса о принятии его с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга на момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГг. в календарном исчислении составляет 16 лет 07 месяцев 29 дней.

ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии приказом МО МВД России «Сунженский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГг., выслуга в календарном исчислении составляет 23 года.

По данным документов, приложенным ФИО3 к заявлению, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил брак с ФИО9.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления) ФИО3 зарегистрирован в жилом доме общей площадью 120 кв.м, расположенном по адресу: РИ, <адрес>, где также зарегистрированы его мать ФИО10, брат ФИО8. Собственником дома указана его мать - ФИО10.

Супруга ФИО3 – ФИО5 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления) совместно с сыном ФИО6 М-Б.И., сыном ФИО8, дочерью ФИО4 в частном доме площадью 96 кв.м, по адресу РИ, <адрес>, где также зарегистрирован ее отец - ФИО11. Собственника дома является отец супруги ФИО3 - ФИО11.

Обеспеченное на каждого члена семьи ФИО3, по мнению жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ, составляла 23,36 кв.м (120/3+96/5x4)/5.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении определенных условий, перечисленных в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Вместе с тем на момент вынесения решения комиссией ФИО12 не была предоставлена возможность актуализировать на сегодняшний период документы учетного дела и предоставить недостающие, в том числе на совместно проживающих членов семьи.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ЖБК МВД по РИ в адрес истца направлено письмо за исх. 51/2183 с сообщением о необходимости в срочном порядке актуализировать на сегодняшний период документы учетного дела и предоставить недостающие, в том числе на совместно проживающих членов семьи, в соответствии с порядком и условиями предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а оспариваемое решение об отказе в постановке на учет принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть через четыре дня после направления письма, на основании документов представленных истцом с рапортом 2013 году. При этом на момент принятия данного решения у комиссии отсутствовали данные о получении истцом указанного письма и наличии у него реальной возможности представить запрошенные документы.

Таким образом, суд считает, что решение ЖБК МВД по РИ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 принято преждевременно, без исследования всех имеющих для принятия решения обстоятельств.

При этом, как следует из материалов дела, истец и члены его семьи на праве собственности жилого помещения не имеют. Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ3 года истец ФИО3 с семьей в составе из пяти человек снимает жилье у ФИО13, по адресу: РИ, с.<адрес>, на возмездной основе.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности поставить истца с членами семьи на учет для приобретения или строительства жилого помещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, поскольку, как указано выше, решение об отказе в принятии на учет принято ЖБК МВД по РИ в отсутствие актуализированных документов, в связи с чем возложение на ответчика обязанности поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в данном случае фактически будет означать подмену судом собой указанной комиссии.

Для разрешения упомянутого вопроса истцу предварительно следует представить в ЖБК МВД по РИ необходимые документы для повторного рассмотрения его заявления с их учетом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 овича к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и даты подачи заявления удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет ФИО3 овича для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обеспеченностью его и членов семьи собственника жилого помещения общей площадью на одного члена семьи более 15 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев