Решение по делу № 2-992/2025 от 12.05.2025

Дело №2-992/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шевченко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Садоводческому некоммерческому товариществу «Дружба» о признании незаконным бездействия юридического лица,

установил:

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Дружба» о признании незаконным бездействия юридического лица, в обосновании иска указав, что в адрес истца поступило обращение <номер> от <дата> от Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> по факту нарушения природоохранного законодательства. Согласно письму в их адрес поступило коллективное обращение по факту размещения на земельном участке несанкционированной свалки отходов производства и потребления по адресному ориентиру <адрес> и <адрес>.

В рамках рассмотрения обращения, государственным инспектором службы природопользования <дата> в 15-00 часов был осуществлен выезд по вышеуказанному ориентиру. В ходе проведенного обследования территории установлено, что вдоль береговой линии протока Царев, в водоохраной зоне, на почве размещены строительные отходы. Установить лиц, осуществивших образование санкционированной свалки отходов производства и потребления, не удалось.

В целях проверки достоверности сведений, истцом <дата> осуществлен выезд по вышеуказанному адресному ориентиру, в ходе которого была зафиксирована несанкционированная свалка отходов производства и потребления, которая расположена на почве в отсутствии бетонированной площадки, в непредусмотренном и необорудованном для накопления отходов месте.

Площадь захламления несанкционированной свалки отходов производства и потребления по адресному ориентиру <адрес> и <адрес> в пределах географических координат: 46.312143, 48.011847 составляет 25 кв.м.

Согласно письму администрации <адрес> <номер> от <дата>, <адрес> и <адрес> находятся в границах земель СНТ «Дружба», следовательно, ответственность за их содержание возлагается на ответчика.

<дата> СНТ «Дружба» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства РФ <номер>ЭО/2023. Необходимые меры по ликвидации несанкционированной свалки необходимо было принять срок до <дата>.

<дата> истцом был осуществлен выезд по вышеуказанному ориентиру в целях проверки исполнения ранее выданного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства РФ.

Согласно акту и фототаблице от <дата> в ходе осмотра территории земельного участка по адресному ориентиру <адрес> и <адрес> зафиксирована ранее обнаруженная свалка отходов производства и потребления, которая ориентиру увеличилась до 45 кв.м., координаты свалки: 46.312221, 48.011897. вместе с тем, в пределах географических координат 46.312321, 48.012002 и 46.312191, 48.011766 также зафиксирована новая свалка отходов производства и потребления в виде строительных материалов на основе цемента, бетона, площадью 90 кв.м.

Таким образом, выданное предостережение СНТ «Дружба» о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства РФЙ от <дата> <номер>ЭО/2023, исполнено не было. Несанкционированная свалка отходов и потребления, расположенная по адресному ориентиру <адрес> и <адрес> не ликвидирована.

Просит суд признать бездействие юридического лица СНТ «Дружба» по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, площадью 45 кв.м., расположенной на территории земельного участка по адресному ориентиру <адрес> и <адрес> в пределах географических координат 46.312221, 48.011897 и площадью 90 кв.м. расположенной на территории земельного участка по адресному ориентиру <адрес> и <адрес> в пределах географических координат 46.312321, 48.012002 и 46.312191, 48.011766 незаконным, обязать юридическое лицоа СНТ «Дружба» принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, площадью 45 кв.м., расположенной на территории земельного участка по адресному ориентиру: <адрес> и <адрес> в пределах географических координат 46.312221, 48.011897, обязать юридическое лицо СНТ «Дружба» принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, площадью 90 кв.м. расположенной на территории земельного участка по адресному ориентиру <адрес> и <адрес> в пределах географических координат 46.312321, 48.012002 и 46.312191, 48.011766. обязать юридическое лицо провести указанные природоохранные мероприятия в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>3 исковые требования поддержала, просил удовлетворить, представлены дополнительные фотоматериалы.

Представитель ответчика <ФИО>4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать, поскольку именно ответчик обращался в различные структуры для устранения свалки, никаких мер реагирования, в том числе истцом не предпринято. Не являются надлежащим ответчиком по делу, исковые требования необоснованны.

Третье лицо <ФИО>5 полагал, что требование заявлено необоснованно.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сокращенное наименование - Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: на территории Астраханской и Волгоградской областей, Республики Калмыкия; в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам <адрес> и Республики Калмыкия (пункт 1 Положения о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от <дата> N 580).

Управление в соответствии с пунктом 4.3 Положения осуществляет полномочия в установленной сфере Федерального государственного земельного контроля (надзора).

В соответствии со статьями 9, 42 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании статьи 8 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв (статья 42 Земельного кодекса РФ).

Статьей 4 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из материалов дела, адрес истца поступило обращение <номер> от <дата> от Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> по факту нарушения природоохранного законодательства. Согласно письму в их адрес поступило коллективное обращение по факту размещения на земельном участке несанкционированной свалки отходов производства и потребления по адресному ориентиру <адрес> и <адрес>.

В целях проверки достоверности сведений, истцом <дата> осуществлен выезд по вышеуказанному адресному ориентиру, в ходе которой была зафиксирована несанкционированная свалка отходов производства и потребления, которая расположена на почве в отсутствии бетонированной площадки, в непредусмотренном и необорудованном для накопления отходов месте.

Согласно письму администрации <адрес> <номер>,0-23-5669 от <дата>, <адрес> и <адрес> находятся в границах земель СНТ «Дружба».

Ответственным за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе, на территориях мест общего пользования садоводческих некоммерческих товариществ, гаражных кооперативов – садоводческое некоммерческое товарищество, гаражный кооператив.

Согласно разделу 3 пп. 8 п. 1 Устава СНТ «Дружба» основным видом товарищества является содержание и благоустройство товарищества.

Отделом государственного экологического надзора по астраханской области <дата> осуществлен выезд, в котором зафиксирован навал площадью 90 кв.м.

Выданное предостережение СНТ «Дружба» о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства РФЙ от <дата> <номер>ЭО/2023, исполнено не было. Несанкционированная свалка отходов и потребления, расположенная по адресному ориентиру <адрес> и <адрес> не ликвидирована.

Между тем представителем ответчика представлены копии обращений в контрольные и надзорные органы, в которых неоднократно были освещены проблемы о нахождении на территории мусора и нарушения природоохранного законодательства в целях принятия к виновным лицам мер.

Представленные в материалы дела запросы и ответы представителем ответчика подтверждают, что ответчик принимает меры для устранения несанкционированной свалки с 2023 года, которые произведены иным неустановленным лицом, однако никаких результатов указанные действия до настоящего времени не дали по обстоятельствам, не зависящим от ответчика.

Поскольку ответчик принимал все возможные меры для устранения несанкционированной свалки отходов производства и потребления, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны СНТ «Дружба», в связи с чем в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56.67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Садоводческому товариществу СНТ «Дружба» о признании незаконным бездействия юридического лица по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления площадью 45 кв.м. и площадью 90 кв.м. расположенной на территории земельного участка по адресному ориентиру: <адрес> и 7-я Котельная незаконным, обязании принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца через районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>

Судья З.Д. Аверьянова