Решение по делу № 2-3107/2023 от 11.08.2023 - о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, назначении пенсии по старости.

Дело № 2-3107/2023

44RS0002-01-2023-002425-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Балаевой Н.С.

при ведении протокола помощником судьи Матвеичевой М.О.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Костроме гражданское дело по искуФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ОСФР по КО) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (далее по тексту ОСФР по КО), в котором указывает, что ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости. С решением пенсионного органа он не согласен. В этой связи он просит суд признать его право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ОСФР по КО включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды его работы:

с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности электросварщика 3-го разряда арматурного цеха на заводе крупнопанельного домостроения Домостроительного комбината;

с dd/mm/yy по dd/mm/yy на должности электросварщика в кооперативе «Каркас»,

с dd/mm/yy по dd/mm/yy на должности электросварщика в кооперативе «ОГЭМ», и обязать ОСФР по КО назначить ему пенсию досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Впоследствии истец ФИО1 исковые требования уточнил, и просил включить в специальный стаж по Списку № периоды с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, а также в страховой и специальный стаж периоды работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy и назначить страховую пенсию по старости с dd/mm/yy.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по КО ФИО2 с требованиями истца не согласилась по основаниям, указанным в решении пенсионного органа об отказе в назначении истца страховой пенсии.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам, по достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Аналогичные положения закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, были предусмотрены профессия «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены профессии - "газосварщики" и "электрогазосварщики» занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г., "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

При этом, период работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) подлежит включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Из материалов дела следует, что dd/mm/yy ФИО1 обратился в ОСФР по Костромской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика № от dd/mm/yy истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует решения пенсионного органа, страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «400-ФЗ, при последовательном применении законодательства) составляет 3 года 3 месяца 22 дней. Пенсионным органом не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «400-ФЗ периоды работы истца, указанные в исковом заявлении: dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности электросварщика 3 разряда арматурного цеха Завода крупнопанельного домостроения Домостроительного комбината; с dd/mm/yy по dd/mm/yy период службы по призыву; а также не включены в страховой и специальный стаж периоды работы: с dd/mm/yy по dd/mm/yy на должности электросварщика в кооперативе «Каркас», с dd/mm/yy по dd/mm/yy на должности электросварщика в кооперативе «ОГЭМ».

С данным решением пенсионного органа истец не согласен.

Судом установлено, что ФИО1 окончил среднее профессиональное училище № в 1983 году по специальности электрогазосварщик и ему присвоена квалификация электрогазосварщика 3-го разряда.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 работал с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности электросварщика 3 разряда арматурного цеха Завода крупнопанельного домостроения Домостроительного комбината.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что работал слесарем–сантехником 5 разряда в Домостроительном комбинате с dd/mm/yy по dd/mm/yy, там же работал ФИО1 сварщиком в арматурном цехе домостроительного комбината.

Иных сведений о трудоустройстве истца в данной организации, как и о самой организации, судом не добыто.

Данный период работы полностью подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, и свидетельскими показаниями. С учетом вышеприведенных положений законодательства, и разъяснений, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждения полной занятости истца не требуется.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву с dd/mm/yy по dd/mm/yy, суд полагает, что данное требование также подлежит удовлетворению.

Факт службы истца в армии в обозначенный период не оспаривается ответчиком, однако не засчитан им в специальный стаж по Списку № 2 период службы в армии по призыву, поскольку не засчитаны в льготный стаж периоды работы после службы в армии.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», к работе, указанной в Списке № 2 приравнивается служба в составе Вооруженных Сил СССР. К работе которая предшествовала службе либо следовала за нею в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на досрочную пенсию.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств профессий должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 применяется «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

ФИО1 как до, так и непосредственно после службы в армии, работал в качестве электросварщика. В частности период с dd/mm/yy по dd/mm/yy, т.е. по специальности, которая судом учтена в специальном стаж истца, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с условиями вышеприведенного законодательства.

С учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (пункт 109) а также того обстоятельства, что непосредственно после службы в армии истец осуществлял трудовую деятельность, предусмотренную Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в специальный стаж истца подлежит включению период службы в армии с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Период службы в рядах Советской Армии, приравниваемые к работе, дающей право на досрочную пенсию, не превышает имеющегося у истца стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, а потому подлежит включению в полном объеме.

Согласно ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Истец ФИО1 просит включить в его страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с dd/mm/yy по dd/mm/yy на должности электросварщика в кооперативе «Каркас», с dd/mm/yy по dd/mm/yy на должности электросварщика в кооперативе «ОГЭМ».

Периоды работы в данных должностях занесены в трудовую книжку истца, но печати кооперативов в трудовой книжке отсутствуют. Записи в трудовой книжке заверены подписью ответственного лица и печатью «Объединение производственных кооперативов».

По данным отдела оценки пенсионных прав, кооператив «Каркас» снят с учета dd/mm/yy в связи с ликвидацией, а сведения о кооперативе «ОГЭМ» в базе отсутствуют. Наблюдательные дела организаций отсутствуют в отделе оценки пенсионных прав. Сведения о данных кооперативах и сведения о трудовой деятельности истца в указанный период времени в данных кооперативах, отсутствуют и в архивах Костромской области.

Свидетель ФИО4, согласно его трудовой книжке работал кооперативе «Каркас» в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy арматурщиком, и подтвердил в судебном заседании факт работы истца ФИО1 в кооперативе «Каркас».

Поскольку в дело представлены надлежащие доказательства того, что истец работал в спорный период в кооперативе «Каркас», в частности, эти сведения, следуют из трудовой книжки истца, данных о кооперативе пенсионного органа, и показаний свидетеля ФИО4, суд приходит к выводу, что решение пенсионного орган об отказе во включении данного периода работы истца в страховой и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не является обоснованным, и данный период работы надлежит включить и в страховой стаж, и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждения полной занятости истца в данный период в данном случае не требуется.

Оснований же для включения периода работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy на должности электросварщика в кооперативе «ОГЭМ» в страховой и специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд не усматривает. Сведения о кооперативе «ОГЭМ», а также о трудовой деятельности истца в данном кооперативе, отсутствуют как в архивах, так и в пенсионном органе. Занятость истца в данный период времени в данном кооперативе ничем, кроме записи в трудовой книжке, не подтверждена. Учитывая требования законодательства к оценке доказательств в целях определения оснований для включения спорного периода в страховой стаж, отсутствие доказательств, подтверждающих занятость истца, уплату отчислений работодателем за данный период работы, суд оснований для включения данного период в страховой и специальный стаж не усматривает.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, специальный стаж составляет более половины выработанного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем имеются основания для назначения истцу ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с dd/mm/yy (истцу на данную дату исполнилось 58 лет), то есть со снижением пенсионного возраста. На основании изложенного требований истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, следующие периоды:

с dd/mm/yy по dd/mm/yy на должности электросварщика 3 разряда арматурного цеха на заводе крупнопанельного домостроения Домостроительного комбината,

с dd/mm/yy по dd/mm/yy – служба в Советской армии,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить в страховой и специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, следующие периоды:

dd/mm/yy по dd/mm/yy на должности электросварщика в кооперативе «Каркас».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с dd/mm/yy.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.