78RS0021-01-2023-001483-71

Дело № 12-209/2023 17 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Судья Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга Богданова Н.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 у. на постановление по делу об административном правонарушении от 26.08.2023, вынесенное врио начальника полиции ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, работающего поваром в ООО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.08.2023 ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 у. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что въехав на территорию Российской Федерации осуществил постановку на миграционный учет по месту пребывания и в настоящее время также стоит на учете, имеет патент и официально трудоустроен.

ФИО1 у., защитник Хильченко О.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению следующим основаниям.

Частью 1 ст. 18.8 КРФобАП предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП административная ответственность наступает за нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 18.8 КРФобАП, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 у. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 26.08.2023 в 00 час 00 мин. иностранный гражданин ФИО1 у. по адресу: Санкт-Петербург, <...> у д. 13А, прибыв на территорию Российской Федерации 16.05.2023, не осуществил постановку на миграционный учет в установленный законом срок, чем совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.п. 20 и 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнив обязанность по постановке на миграционный учет по месту пребывания, не предъявив принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания.

Вместе с тем, нормами Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания; в случае нахождения в месте пребывания иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу положений ч.ч. 1 - 3 ст. 20 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином, в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. В целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. Срок предоставления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Однако при описании обстоятельств совершения ФИО1 у. административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении не указано, по которому адресу он не осуществил постановку на учет; отсутствуют данные о принимающей стороне; причины невозможности принимающей стороной представить уведомление о прибытии иностранного гражданина, в связи с чем у ФИО1 у. возникла обязанность по подаче уведомления о прибытии в место пребывания в орган миграционного учета лично; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие непредставление иностранным гражданином документов принимающей стороне.

Также согласно информации АС ЦБД УИГ «Мигрант», представленной в материалы дела об административном правонарушении, ФИО1 у. 29.05.2023 был поставлен на учет по месту пребывания: <адрес>, на срок до 10.08.2023 (принимающая сторона Ч.). После окончания указанного срока – 10.08.2023 – иностранный гражданин был поставлен на учет по адресу: <адрес>, сроком до 21.09.2023 (принимающая сторона ООО «<данные изъяты>»).

Событие административного правонарушения характеризует его внешнее проявление и состоит из деяния (действия или бездействия), предусмотренного Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо законами субъектов Российской Федерации, посягающего на охраняемые действующим административным законодательством общественные отношения, наступивших в его результате негативных (вредных) последствий и причинно-следственной связи между ними. Элементами события административного правонарушения признаются место, время, способ и другие обстоятельства совершения правонарушения.

Сведения, изложенные в справке АС ЦБДУИГ «Мигрант», а также представленные в материалы дела об административном правонарушении и с жалобой отрывные части бланков уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, позволяют прийти к выводу о том, что на момент привлечения ФИО1 у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП, – 26.08.2023, событие вменяемого ему административного правонарушения отсутствовало, а именно совершение им нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.п. 20 и 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», - неисполнение обязанности по постановке на миграционный учет по месту пребывания, непредъявление принимающей стороне документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и миграционной карты для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания.

В связи с этим постановление о признании ФИО1 у. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 у. – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 26.08.2023, вынесенное врио начальника полиции ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП ФИО1 у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 у. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Богданова Н.Л.