Дело № 2-80/2023 (№2-624/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 09 февраля 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика МАУ КХ «Быково» ФИО2,

представителя ответчика администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО4 к МАУ КХ «Быково», администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к МАУ КХ «Быково», администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивировав тем, что в результате проведенных плановых и неплановых выездных проверок установлено, что источниками водоснабжения, не имеющих проектов зон санитарной охраны являются: скважина № 04184 <...>; скважина № ВГ-190-90 х.Солянка, д. 30А; скважина № 7814 (СКВ.7) <...>; скважина № 5248 (больница) <...>; скважина № ВГ-189-90 (68-й квартал) <...>; скважина № 53 (Большая школьная) <...>; скважина № 4636 (парковая) <...>; скважина № 7421 (Большая Молодежная) <...>. Данное муниципального имущество администрацией Быковского городского поселения на праве оперативного управления закреплено за МАУ КХ «Быково». Ответчиками не обеспечена разработка проектов зон санитарной охраны указанных объектов водоснабжения и получение соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии данных проектов санитарным правилам, в связи с чем просит суд обязать МАУ КХ «Быково», администрацию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения (скважин) и получение соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии данных проектов санитарным правилам объектов водоснабжения (скважин), расположенным по адресам: скважина № 04184 <...>; скважина № ВГ-190-90 х.Солянка, д. 30А; скважина № 7814 (СКВ.7) <...>; скважина № 5248 (больница) <...>; скважина № ВГ-189-90 (68-й квартал) <...>; скважина № 53 (Большая школьная) <...>; скважина № 4636 (парковая) <...>; скважина № 7421 (Большая Молодежная) <...>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, на основаниях изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МАУ КХ «Быково» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против удовлетворения исковых требований, просил увеличить срок исполнения решения до 12 месяцев.

Представитель ответчика администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал, представил отзыв на исковое заявление, просил увеличить срок исполнения заявленных исковых требований до 12 месяцев.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 49 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия.

В соответствии с положениями Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задаче санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарного благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 19 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическом составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качестве горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2022 года № 10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Настоящие санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения.

В соответствии с п. 1.4 указанных правил установлено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно п. 1.6 правил организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п. 1.11 правил проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

На основании п. 1.13 правил проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из п. 1.1. договора №2 от 23.12.2020 г. о закреплении муниципального имущества администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области на праве оперативного управления за МАУ КХ «Быково» имущество в виде скважин принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Быковское городское поселение Быковского муниципального района Волгоградской области».

Согласно постановлению администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области №180 от 18.05.2020 г. МАУ КХ «Быково» создано путем его учреждения и предметом его деятельности определено выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления полномочий органов местного управления Быковского городского поселения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Учитывая вышеизложенное, ответственными за нарушение требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения р.п. Быково, х. Солянка, п. Раздолье Быковского района Волгоградской области являются МАУ КХ «Быково» и администрация Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск и.о. главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к МАУ КХ «Быково» и администрация Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок по проведению необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, считая указанный сроки разумным. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок и необходимости его увеличения до 12 месяцев.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО4 к МАУ КХ «Быково», администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать МАУ КХ «Быково», администрацию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить разработку проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения (скважин) и получение соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии данных проектов санитарным правилам по объектам водоснабжения (скважинам), расположенным по адресам:

- скважина № 04184 <...>;

- скважина № ВГ-190-90 х.Солянка, д. 30А;

- скважина № 7814 (СКВ.7) <...>;

- скважина № 5248 (больница) <...>;

- скважина № ВГ-189-90 (68-й квартал) <...>;

- скважина № 53 (Большая школьная) <...>;

- скважина № 4636 (парковая) <...>;

- скважина № 7421 (Большая Молодежная) <...>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2023 г.

Председательствующий: