<...> УИД 70RS0001-01-2023-000281-87

№5-27/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2023 года судья Кировского районного суда г. Томска Е.Н. Порохнюк, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина /________/, русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного по месту жительства по адресу: /________/, фактически временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/, паспорт иностранного гражданина: /________/,

установил:

30.01.2023 в 00 час. 10 мин. инспектором ОР ППСП ОМВД России по Кировскому району г. Томска по адресу: <...> выявлено, что ФИО1, являющийся гражданином /________/, совершил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации. Выразилось это в том, что он состоял на миграционном учете по месту пребывания с 01.12.2022 по адресу: /________/, с 29.12.2022 по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания) по адресу: /________/, в установленный законом срок не передал принимающей стороне паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет, чем нарушил ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что зарегистрирован с 01.12.2022 по адресу: /________/. С 29.12.2022 и по настоящее время проживает без регистрации по адресу: /________/. Проживание по данному адресу вызвано тем, что он работает в г/________/ (неофициально), здесь у него много друзей, и не всегда удобно ехать домой в /________/, соответственно остается ночевать в /________/. Работает неофициально в охране, курьером, таксует. Примерный доход в месяц 50000 руб. Супруги, детей нет. В /________/ проживают его /________/, которые являются гражданами РФ. Недвижимым имуществом на территории РФ не владеет. Имеет автомобиль марки Тойота Авенсис, государственный регистрационный знак /________/. К административной и уголовной ответственности не привлекался. Инвалидности нет. Решения о неразрешении въезда на территорию РФ в отношении нее не принимались. Из России уезжать не хочет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе, устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 №1680-О-О, от 29.09.2011 №1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Как следует из объяснений ФИО1, указанные положения им нарушены, а потому совершенное им деяние является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Помимо его собственных пояснений, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении серии /________/ от 30.01.2023, обязательством о явке от 22.05.2022, объяснением ФИО1, копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты с указанием срока пребывания до 20.02.2023, копией отрывной части бланка о прибытии иностранного гражданина, досье иностранного гражданина, справкой на физическое лицо, справкой ИБД-Регион, копией дактилоскопической карты, рапортами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, длительное нахождение на территории РФ, обстоятельство, смягчающее его наказание.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих реальную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В данном случае установлено, что ФИО1 не привлекался ни к уголовной, ни к административной ответственности (три привлечения в 2018 году, не связанные с нарушением миграционного законодательства).

Указанное характеризует его поведение в период пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, учитывая тяжесть и характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, степень его вины, поведение иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации, окончание срока пребывания на территории Российской Федерации 20.02.2023, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья основывается на указанных выше данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина /________/, русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного по месту жительства по адресу: /________/, фактически временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/ (паспорт иностранного гражданина: /________/, выдан МВД Республики Кыргызстан 11.08.2021), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

УИН /________/

ИНН /________/

КПП /________/

Номер счета получателя платежа /________/

Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области, г. Томск

ОКТМО /________/

БИК /________/

Кор./сч. /________/

Код бюджетной классификации /________/.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: <...>, каб. 6, тел.90-48-53, 90-48-52.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) Е.Н. Порохнюк