Дело № 2-3912/2022
УИД 73RS0001-01-2022-005349-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 12 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Шабинской Е.А.,
при секретарях Замалетдиновой Р.М., Богуновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители ФИО5 и ФИО6 решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.
Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ФИО7» за истцом сохранено право пользования на жилое помещение по адресу: .
Решением комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания истца в данном жилом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области (решение координационного совета от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №).
Истица обратилась в Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Согласно их ответу от 27.12.2018 истцу будет предоставлено жилое помещение после того, как оно будет приобретено и оформлено в государственную собственность Ульяновской области.
В настоящее время истица является студенткой ОГБПОУ «Ульяновский техникум питания и торговли», окончила 2 курс по специальности «Поварское кондитерское дело».
Просит суд обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обеспечить ФИО2 жилым помещением специализированного государственного жилого фонда Ульяновской области как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители ответчиков Министерства финансов Ульяновской области и Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались.
Представители третьих лиц Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области и Прокуратуры Ульяновской области в судебном заседания не участвовали, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Решением Координационного совета по защите прав и законных интересов несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Аналогичные положения содержатся в Законе Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Довод представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о необходимости возложения на Министерство финансов Ульяновской области обязанности выделить дополнительные ассигнования на обеспечение истца жилым помещением, суд исходит из следующего.
Как уже было установлено судом, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области, на котором лежит обязанность обеспечить ФИО2 жилым помещением, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Таким образом, выделение дополнительных ассигнований Министерством финансов Ульяновской области не приведет к восстановлению права истицы на обеспечение ее жилым помещением.
Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
При этом с учетом положений п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» суд обязывает ответчика Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО2 жилым благоустроенным помещением по договору найма специализированного жилого помещения в МО «город Ульяновск».
При этом в иске к ответчикам Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области и Министерству финансов Ульяновской области следует отказать, как к ненадлежащим ответчикам.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО2 жилым благоустроенным помещением по договору найма специализированного жилого помещения в МО «город Ульяновск».
В удовлетворении иска к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Шабинская.
Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2022.