Дело № 5-183/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город Волжский, Волгоградская область «08» февраля 2023 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Надежда Петровна (<...>)
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев поступившее в суд 08 фе враля 2023 года дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в г. Худжанд Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся, со слов не работающей, состоящей в браке, имеющей двоих несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: <адрес>4, привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – 22.08.2018 года,
обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию", является незаконно находящимся на территории РФ, то есть она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
07 февраля 2023 г., в 23 час. 30 мин. по адресу: <адрес> А при осуществлении поверки соблюдения миграционного законодательства за пребывание иностранных граждан установлено, что гражданка ФИО1, "."..г. года рождения, въехала на территорию РФ 19.02.2020 г., на миграционном учете не состояла, за получением РВП или вида на жительство не обращалась и с 19.02.2020 года по настоящее время пребывает на территории Ф в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию", является незаконно находящимися на территории РФ.
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения при установленных обстоятельствах признала. Пояснила, что въехала на территорию РФ "."..г.. После пересечения границы проживала по адресу: <адрес>, ул. профсоюзная, <адрес>. В <адрес> проживала по адресу: <адрес>4, без регистрации. За получением РВП или вида на жительство не обращалась. С "."..г. по настоящее время пребывает на территории РФ в отсутствии документов. На территории РФ у ее проживают супруг ФИО2 и двое детей несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, которые являются гражданами Российской Федерации и имеют постоянное место жительства и регистрации на территории РФ в Чеченской Республике, других родственников на территории РФ у нее нет.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волжскому лейтенант полиции ФИО4 в ходе рассмотрения дела подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено при рассмотрении дела, гражданка Р. Таджикистан ФИО1 въехала на территорию РФ 19.02.2020 г., на миграционном учете не состояла, за получением РВП или вида на жительство не обращалась и с 19.02.2020 года по настоящее время пребывает на территории Ф в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию", является незаконно находящимися на территории РФ.
Помимо показаний ФИО1, её виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении АК-34 № 029041 от 07 февраля 2023 г., содержащим описание совершенного правонарушения; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1, сроком действия до 02.11.2027 г.; сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России о пересечении государственной границы РФ, письменными объяснениями ФИО1, данными ей 07 февраля 2023 г. УУП ОУУП ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по <адрес> лейтенанту полиции ФИО4, согласно которым она проживает в <адрес>4 с 19.02.2020 года без регистрации, с супругом и двумя несовершеннолетними детьми, а также иными материалами дела.
Доказательств обращения ФИО1 за получением разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ, получения гражданства РФ материалы дела не содержат и, как следует из пояснений ФИО1, в соответствующие органы Российской Федерации по этим вопросам она не обращалась.
С учетом совокупности исследованных доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от "."..г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г.N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, которая состоит в браке с ФИО2 и имеет несовершеннолетних детей ФИО3 "."..г. года рождения и ФИО3, "."..г. года рождения, проживающих на территории Российской Федерации на законном основании, к уголовной и административной ответственности не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала, что суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств и с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и полагает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданку Республики Таджикистан ФИО1, родившуюся "."..г., в <адрес> Республики Таджикистан, (паспорт гражданина Республики Таджикистан, ТJК, №..., выдан "."..г., действителен по "."..г.), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волжскому), номер счета получателя – номер казначейского счета 03100643000000012900; наименование банка – отделение Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской области г. Волгоград; ОКТМО 18 710 000; БИК банка получателя – БИК Управления 011806101; номер счета банка получателя – номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810445370000021; ИНН <***>; КПП 343501001; код бюджетной классификации (КБК) 188 116 0118 1019000 140; УИН 18891349990124752184.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении; квитанция об оплате представлена в Волжский городской суд Волгоградской области.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья: (подпись) Н.П. Семенова