Решение по делу № 2А-1773/2023 от 17.04.2023

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани ФИО3,

при секретаре Козыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному исковому заявлению начальника МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МУ МВД России «Сызранское» ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, до 19.06.2030г. т.е. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Сызранского городского суда Самарской области от 27.04.2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 сроком до 07.05.2027г., установлены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00час. кроме случаев, связанных с работой или учебой.

08.06.2020 ФИО2 поставлен на учет в МУ МВД России «Сызранское», заведено дело административного надзора, разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное * * *» Уголовным кодексом Российской Федерации, за которое осужден к 2 годам лишения свободы приговором Сызранского городского суда от 11.05.2021 года (с учетом апелляционного определения Самарского областного суда от 09.07.2021 года, постановления Сызранского городского суда Самарской области от 11.05.2021 года). Указанное преступление относится к категории тяжких, в действиях ФИО2 содержится особо опасный рецидив преступлений. Срок погашения судимости - 19.06.2030 года.

Освобожден 20.06.2022 года по постановлению Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.06.2022 года на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно не отбытый срок 10 (десять) месяцев 06 (шесть) дней. На него возложены обязанности:

-не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных;

-периодически являться для регистрации специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденных;

-не покидать постоянного места жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Срок окончания условно - досрочного освобождения - 12.04.2023 года.

Представитель административного истца - МУ МВД России «Сызранское» по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, сославшись на доводы, изложенные выше.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется расписка о ФИО2 от 28.03.2023 о получении копии административного иска, уведомление о направлении административно искового заявления в суд и обязании явки прибыть в судебное заседание, от получения судебной повестки по месту жительства уклонился, причина неявки суду не известна, возражений относительно заявленных требований суду не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, извещенных надлежащим образом и не явившегося в судебное заседание лиц.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органов внутренних дел.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 со дня окончания срока наказания в виде ограничения свободы.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.201 1 г. №64-ФЗ Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за:совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что решением Сызранского городского суда Самарской области от 27.04.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 сроком до 07.05.2027г., установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00час., кроме случаев, связанных с работой или учебой

ФИО2 осужден приговором Сызранского городского суда Самарской области от 11.05.2021г., ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от 09.07.2021г. приговор Сызранского городского суда от 11.05.2021г. изменен: в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ признать обстоятельством смягчающим наказание ФИО2 мнение потерпевшей по наказанию осужденного. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 удовлетворена частично.

Указанное преступление относится к категории тяжких, в действиях ФИО2 содержится особо опасный рецидив преступлений.

Административный ответчик освобожден 20.06.2022 года по постановлению Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.06.2022 года на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно не отбытый срок 10 (десять) месяцев 06 (шесть) дней. На него возложены обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных; периодически являться для регистрации специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденных; не покидать постоянного места жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбытия наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактического отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. Соответственно, срок погашения судимости 19.06.2030 года.

Поскольку суд установил, что ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое, установленный пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения деяния), составляет восемь лет после отбытия наказания, и на момент рассмотрения административно искового заявления судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, т.е. ФИО2 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора.

Исходя из срока погашения судимости, установленного п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости ФИО2 - 19.06.2030 года.

Статьей 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № ***) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № ***) установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № ***) с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № ***) при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, а так же в целях устранения причин и условий, способствующих совершения им преступления и административных правонарушений, а так же оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного посещения, с учетом личности осужденного, ФИО2 официально не трудоустроен, на учете в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» не состоит, степени общественной опасности совершенных им преступлений, совершения ФИО2 преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 следует установить административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- запретом посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО7 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих, его конституционные права.

Следует отметить, что ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Таким образом, заявленный административный иск, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца г<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, определенным постановлением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.06.2022 года.

В указанный период установить ФИО2 административные ограничения в виде:

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.

Судья: Уварова Л.Г.