№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием истца помощника прокурора Каменского района Тульской области Косинова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Ситовская основная школа», администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

истец прокурор Каменского района Тульской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Ситовская основная школа» о возложении обязанности МКОУ «Ситовская ОШ» в течение месяца со дня вступления суда в законную силу разработать актуализированную версию коллективного договора работников и работодателя, а также обязать разместить его на сайте образовательного учреждения в сети «Интернет», расположенном по адресу: https://shkolasitovskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru/.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения организациями, расположенными на территории Каменского района трудового законодательства и законодательства о занятости, которой установлено, что МКОУ «Ситовская ОШ» имеет сайт образовательного учреждения в сети «Интернет», расположенный по адресу: https://shkolasitovskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru/. В разделе «Документы» указанного сайта размещена сканированная копия коллективного договора работников и работодателя. На момент проведения проверки 05.06.2023, срок действия, размещенного на официальном сайте образовательного учреждения коллективного трудового договора, истек. Таким образом, установлен факт отсутствия размещения актуального коллективного трудового договора на официальном сайте образовательного учреждения, чем нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 3 «Об образовании в Российской Федерации» и п. 3.3. Требований. По данному факту прокурором Каменского района 05.06.2023, с целью устранения нарушений действующего законодательства в адрес директора МКОУ «Ситовская ОШ» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о доступности информации. Представление рассмотрено, согласно ответу МКОУ «Ситовская ОШ» от 07.06.2023, в настоящее время невозможно разместить новую версию коллективного договора, ввиду его отсутствия. Как показала дополнительная проверка от 14.06.2023 нарушения не устранены, а именно в сети «Интернет», расположенном по адресу: https://shkolasitovskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru/ в разделе «Документы» размещена сканированная копия коллективного договора работников и работодателя. На момент проведения проверки - 14.06.2023, срок действия, размещенного на официальном сайте образовательного учреждения коллективного трудового договора, истек.

В ходе рассмотрения дела судом истец прокурор Каменского района Тульской области уточнил исковые требования и просил суд обязать МКОУ «Ситовская ОШ» и администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области в течение месяца со дня вступления суда в законную силу разработать актуализированную версию коллективного договора работников и работодателя, а также обязать разместить его на сайте образовательного учреждения в сети «Интернет», расположенном по адресу: https://shkolasitovskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru/.

Ответчик Муниципальное казенное образовательное учреждение «Ситовская основная школа» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, директор ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указала, что исковые требования признает.

Ответчик администрация муниципального образования Каменский район в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указала, что просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчиков.

Истец помощник прокурора Каменского района Тульской области Косинов С.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил суд иск удовлетворить.

Выслушав позицию истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Трудового кодекса РФ коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Частью 3 статьи 68 Трудового кодекса РФ установлено, что при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

К числу основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения, в соответствии с ч.2 ст.5 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», отнесена поддержка трудовой инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности.

Требования к открытости информации в сфере занятости в части открытости и доступности локальных актов, приняты в сфере трудовых правоотношений, установлены и Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», а также подзаконными актами.

В соответствии с 4.1, пп. «д» ч.2 и ч.3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность копий локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.

Информация и документы, указанные в части 2 указанной статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в соответствии с п.3 которых образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4-15 настоящих Правил.

Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации.

В силу п. 3.3 Требований на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены документы в виде копий и электронных документов (в документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в том числе, коллективный договор (при наличии).

Судом установлено, что на территории муниципального образования Каменский район Тульской области по адресу: <...> находится Муниципальное казенное образовательное учреждение «Ситовская основная школа» (сокращенное наименование МКОУ «Ситовская ОШ»), имеющее лицензию на право оказания образовательных услуг и государственную аккредитацию.

Согласно Уставу МКОУ «Ситовская ОШ», утвержденному приказом отдела образования администрации муниципального образования Каменский район от 12.12.2014 №139, указанное юридическое лицо является некоммерческой организацией, учредителем учреждения и собственником имущества которого является муниципальное образование Каменский район в лице администрации муниципального образования Каменский район.

В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями правительства РФ и другими актами Российской Федерации и Тульской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Каменский район, решениями органа управления образованием, настоящим Уставом.

Согласно ст.1 Закона Тульской области от 25.10.2018 №76-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров» орган местного самоуправления Каменский район наделен отдельным государственным полномочием по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения организациями, расположенными на территории Каменского района трудового законодательства и законодательства о занятости, которой установлено, что МКОУ «Ситовская ОШ» имеет сайт образовательного учреждения в сети «Интернет», расположенный по адресу: https://shkolasitovskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru/. В разделе «Документы» указанного сайта размещена сканированная копия коллективного договора работников и работодателя. По состоянию на 05.06.2023, срок действия, размещенного на официальном сайте образовательного учреждения коллективного трудового договора, истек. Таким образом установлен факт отсутствия размещения актуального коллективного трудового договора на официальном сайте образовательного учреждения, чем нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 3 «Об образовании в Российской Федерации» и п. 3.3. Требований.

05.06.2023 прокурором Каменского района Тульской области в адрес директора МКОУ «Ситовская ОШ» внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства и законодательства о доступности информации.

Из ответа директора МКОУ «Ситовская ОШ» от 07.06.2023 следует, что в настоящее время невозможно разместить новую версию коллективного договора, ввиду его отсутствия. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, недостаточное знание действующего законодательства ответственному за обновление школьного сайта ФИО1 объявлено замечание и указано на недопущение подобных нарушений впредь.

Однако до настоящего времени нарушения не устранены, в сети «Интернет», расположенном по адресу: https://shkolasitovskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru/ в разделе «Документы» размещена сканированная копия коллективного договора работников и работодателя, срок действия которого истек, что подтверждается актом проверки от 14.06.2023, проведенной помощником прокурора Каменского района Косиновым С.С. и не оспаривалось ответчиками.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ доказательств соблюдения требований трудового законодательства и законодательства о доступности информации в части размещения на официальном сайте образовательного учреждения актуального коллективного трудового договора, суду представлено не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что разработка актуализированной версии коллективного договора работников и работодателя относится к компетенции муниципального образования Каменский район в лице администрации муниципального образования Каменский район, а размещение коллективного договора на сайте образовательного учреждения в сети «Интернет», расположенном по адресу: https://shkolasitovskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru/ является обязанностью должностных лиц образовательного учреждения МКОУ «Ситовская основная школа», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом характера и объема необходимых работ, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательств необходимости установления иного срока суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Ситовская основная школа» и администрацию муниципального образования Каменский район в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать актуализированную версию коллективного договора работников и работодателя, а также обязать разместить его сайте образовательного учреждения в сети «Интернет», расположенном по адресу: https://shkolasitovskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru/.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.09.2023

Председательствующий подпись