Решение по делу № 2-1906/2024 от 20.01.2025 - о возложении обязанности обеспечить ведение учета образовавшихся, обработанных утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, назначить ответственное лицо за учет и обеспечить хранение такого учета.

Дело №2-294/2025

УИД: 50RS0017-01-2024-003325-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Т.А.,

помощника Каширского городского прокурора Зуева Р.О.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-294/2025 по иску Каширского городского прокурора Московской области действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза ФИО3» о возложении обязанности обеспечить ведение учета образовавшихся, обработанных утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, назначить ответственное лицо за учет и обеспечить хранение такого учета,

УСТАНОВИЛ:

Каширский городской прокурор, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику и просит: обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза ФИО3» обеспечить ведение учета образовавшихся, обработанных утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; назначить ответственное за такой учет лицо; обеспечить хранение данных такого учета в порядке, предусмотренном приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 №1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Требования мотивированы тем, что Каширской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза ФИО3» городского округа Кашира Московской области законодательства об отходах производства и потребления. Предметом проведенной проверки являлось соблюдение законодательства об отходах производства и потребления, в том числе Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами». В ходе проверки установлено, что должностными лицами учреждения не принято надлежащих мер по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления. Указанное обстоятельство противоречит требованиям законодательства, поскольку учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в учреждении (в том числе с учетом наличия медицинского кабинета) не велся и не ведется; обобщенных данных учета не имеется; ответственное за такой учет лицо не назначено; полнота, непрерывность и достоверность учета, а также хранение таких данных не обеспечены. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза ФИО3» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления. Из поступившего ответа и.о. директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с большим объемом экологической документации и необходимостью привлечения специалиста по указанным вопросам подготовить обобщенные документы (журналы учета) не представилось возможным. Таким образом, до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения в полном объеме не устранены. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Указанная в исковом заявлении образовательная организация является местом массового пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних. Согласно п. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина и вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В обоснование заявленных требований ссылается на следующие нормы Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядок учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1028, Федеральный закон от 30.12.2020 № 492-ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (л.д.4-8).

Помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза ФИО3» будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились в суд. От представителя ответчика через приемную Каширского городского суда Московской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений относительно исковых требований не представлено.

Проверив материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По итогам проведённой проверки со стороны Каширской городской прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза ФИО3» представление об устранении нарушений требований законодательства.

Из ответа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что по результатам представления прокуратуры проведено совещание с работниками учреждения, на котором разъяснена недопустимость нарушения норм экологического и иного законодательства. За выявленные нарушения к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечен заместитель директора по АХЧ ФИО1 (л.д.11).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ за № О назначении ответственного лица в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза ФИО3» назначить заместителя директора по АХЧ ФИО1 ответственным за работу по обращению с отходами м ведением журнала учета в области обращения с отходами, контроль над исполнением настоящего приказа оставляется за директором ФИО2.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1028 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее – Порядок), которым установлены требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Кроме того, положениями ст. 1 Федерального закона от 30.12.2020 № 492-ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации» определены понятия биологической безопасности, опасных биологических факторов, биологических рисков, биологической защиты и др.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.12.2020 № 492-ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации» обеспечение биологической безопасности осуществляется на основе определенных принципов, в том числе:

- охрана здоровья граждан и окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов;

- системный подход при реализации мероприятий, направленных на обеспечение биологической безопасности;

- своевременное реагирование на возникающие биологические угрозы (опасности).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2020 № 492-ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации» в области обеспечения биологической безопасности организации обязаны соблюдать нормы законодательства Российской Федерации по обеспечению биологической безопасности, установленные в том числе законодательством в сфере охраны здоровья, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 установлено, что нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие в том числе оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 157 СанПиН 2.1.3684-21 сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека, в том числе отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО, далее – класс А)

В силу пункта 158 СанПиН 2.1.3684-21 к обращению с медицинскими отходами класса А применяются требования Санитарных правил, предъявляемые к обращению с ТКО.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что действительно в ходе проверки Каширской городской прокуратурой исполнения законодательства об отходах производства и потребления, медицинских отходов, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, биологической безопасности, должностными лицами учреждения не принято надлежащих мер по соблюдению указанного законодательства, в том числе с учетом наличия в образовательном учреждении медицинского кабинета отсутствовал учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; не назначено ответственное за такой учет лицо; надлежащим образом не обеспечено хранение данных такого учета. Во исполнение действующего законодательства. В рамках прокурорского надзора направлено соответствующее требование.

С учетом представленных ответчиком документов, в настоящее время в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза ФИО3» разработан и ведётся технологический журнал учета отходов, назначено ответственное лицо. Данные обстоятельства свидетельствуют о выполнении со стороны ответчика требований и норм законодательства об отходах производства и потребления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку направлены на защиту прав граждан, в том числе несовершеннолетних учащихся, и охраняемых законом интересов общества и государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Каширского городского прокурора Московской области действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза ФИО3» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности обеспечить ведение учета образовавшихся, обработанных утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, назначить ответственное лицо за учет и обеспечить хранение такого учета, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза ФИО3» обеспечить ведение учета образовавшихся, обработанных утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; назначить ответственное за такой учет лицо; обеспечить хранение данных такого учета в порядке, предусмотренном приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 №1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Фомина