№ 5-15/2025 <данные изъяты>

УИД 42RS0020-01-2025-000488-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Осинники 15 мая 2025 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Фисун Дмитрий Петрович, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2025 года в Осинниковский городской суд Кемеровской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, кабинет № установлено, что по адресу: <адрес> ИП ФИО1 в лице индивидуального предпринимателя ФИО1, не подала уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО3 в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу после получения разрешения на временное проживание ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку получение иностранным гражданином разрешения на временное пребывание изменяет правовой статус иностранного гражданина, а также изменяется основание для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Тем самым нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из объяснения ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данного в связи с составлением протокола об административном правонарушении <данные изъяты> следует, что она подтверждает, что является работодателем ФИО7 подтверждает фактическое осуществление им трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. О том, что после получения разрешения на временное пребывание меняется правовой статус иностранного гражданина и необходимо перезаключать трудовой договор, она не знала.

Помимо указанного протокола, в качестве доказательств совершения ИП ФИО1 указанного правонарушения, в материалы дела представлены:

- свидетельство о внесении в ЕГРНИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №;

- свидетельство о постановке ФИО1, как физического лица, на учет в налоговом органе по месту жительства, согласно которому ей присвоен №;

- уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (форма 1 – приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО3, осуществляющему трудовую деятельность на основании патента серии № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление направлено посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО1 (работодатель) и гражданином республики <данные изъяты> ФИО3 (работник), по условиям которого последний принят на должность выкладчика товаров в отдел промышленных товаров ИП ФИО1 в <данные изъяты> (<адрес>). В соответствии с п. 1.2 Договора, работник осуществляет трудовую деятельность на основании патента серии № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 1.5 Трудовой договор заключен на неопределенный срок;

- согласно данным электронных баз УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу <данные изъяты>, ранее выданный ФИО3 патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ не аннулирован. ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики <данные изъяты> ФИО3 выдано разрешение на временное проживание иностранного гражданина №, срок действия которого составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ИП ФИО1,, участвуя лично, пояснила, что трудовые отношения с ФИО3 она фактически не прекращала. ДД.ММ.ГГГГ по настоянию сотрудников ОВМ ОМВД России по г. Осинники, ею на основании заявления работника – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО3 на основании п. 2 ч. 1 ст. 327.6 Трудового кодекса РФ расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 уволен с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею заключен новый трудовой договор с ФИО5 на те же должность и рабочее место, что ранее, но с указанием на осуществлением им трудовой деятельности не в соответствии с патентом, на основании разрешения на временное пребывание на территории РФ. Уведомления о прекращении трудового договора и о заключении нового трудового договора с ФИО3 направлено ею в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Осинники ФИО6 при рассмотрении дела настаивала на наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что в соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 17 октября 2024 года № 115ПГ, установлен запрет на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по патенту в сфере розничной торговли. В соответствии с п. 3 указанного постановления, хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории Кемеровской области-Кузбасса установлен срок в 3 месяца с даты вступления в силу постановления, то есть по 31 марта 2025 года, на приведение численности иностранных работников, используемых ими в соответчике с требованиями данного постановления. Таким образом, все трудовые отношения с иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента по видам деятельности, перечисленным в вышеуказанном постановлении, по состоянию на 01 января 2025 года, подлежат расторжению, срок проведения приведения в соответствие указан в постановлении и составляет 3 месяца с даты вступления постановления в законную силу.

Изучив представленные доказательства, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Так, в силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Законодательство (ч. 1 ст. 327.2 ТК РФ) требует, чтобы сведения о выданном иностранному гражданину разрешении на временное проживание в РФ наряду с другими сведениями, предусмотренными ТК РФ (ч. 1 ст. 57), были включены в трудовой договор.

Соответственно, при получении работником указанного статуса в трудовой договор необходимо будет внести изменения: договор должен быть дополнен недостающими сведениями, которые вносятся непосредственно в его текст (ч. 3 ст. 57 ТК РФ).

Поскольку сведения о разрешении на временное проживание в РФ не являются условиями трудового договора, соблюдение требований ст. 72 ТК РФ для внесения изменений в трудовой договор работодателю не требуется.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации после приобретения работающим у ИП ФИО1 иностранным гражданином ФИО3 статуса временно проживающего на территории РФ, сторонам необходимо было внести в текст трудового договора сведения о выданном этому гражданину разрешении на временное проживание в РФ.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В рассматриваемой ситуации индивидуальный предприниматель ФИО1, заключив с гражданином <данные изъяты> трудовой договор, как сторона, принимающая иностранного гражданина, поставила его на учет по месту пребывания, уведомив территориальный орган ФМС России (п. 4 и 7 ч. 1 ст. 2, ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», раздел III Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9)).

Таким образом, обязанность уведомления территориального органа по вопросам миграции о принятии на работу этого иностранного гражданина уже исполнена. Уведомлять о получении иностранным работником статуса временно проживающего на территории РФ не требуется.

При этом, как установлено п. 9 ст. 6 Закона № 115-ФЗ, лица, имеющие разрешение на временное проживание, самостоятельно сообщают миграционной службе о месте своей работы в рамках ежегодного уведомления. Следовательно, при получении иностранным гражданином, работающим в организации, статуса временно проживающего в РФ у него появится обязанность самостоятельно уведомлять территориальный орган миграционной службы о месте своей работы.

Вопреки мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изменение правового статуса иностранного гражданина, в том числе получения им разрешения на временное проживание в РФ не является основанием для прекращения ранее заключенного с ним на основании действующего патента трудового договора.

Наряду с общими основаниями (ст. 77 Трудового кодекса РФ), прекращение трудового договора с иностранным гражданином возможно по основаниям, приведенным в ст. 327.6 Трудового кодекса РФ, перечень которых является исчерпывающим.

Такого основания прекращения трудового договора, как изменение правового статуса иностранного гражданина, законом не предусмотрено.

Более того, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность исключительно за неуведомление о заключении или расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок три рабочих дня, либо нарушение установленного порядка и (или) формы такого уведомления.

В настоящем деле подобного противоправного бездействия ИП ФИО1 не допущено.

О заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ФИО3 индивидуальный предприниматель уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Кемеровской области-Кузбассе в порядке и форме, установленной действующим законодательством.

По состоянию на день составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ), она не расторгала с иностранным гражданином ФИО3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года, и не заключала с ним иного трудового договора, в том числе не вносила изменений в ранее заключенный трудовой договор, не заключала с работником дополнительных соглашений.

Представленные суду доказательства не подтверждают наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ИП ФИО1 и иностранным гражданином ФИО3 не прекращался, а потому у нее не возникла обязанность уведомить об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, и, следовательно, не допущено нарушения такой обязанности.

Приведенные при рассмотрении дела должностным лицом доводы о нарушении ИП ФИО1 постановления Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 17 октября 2024 года № 115ПГ, что выразилось в не расторжении до ДД.ММ.ГГГГ трудовых отношений с ФИО3, осуществляющим трудовую деятельность на основании патента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не могут служить основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку данные обстоятельства в составленном в отношении ФИО1 протоколе об административном правонарушении не содержатся и ей не вменяются.

Более того, несоблюдение ИП. ФИО1 установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, не подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, считая недоказанным факт события вменяемого ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прихожу к выводу, что начатое производство подлежит прекращению в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 29.4, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: Фисун Д.П.