Судья Яковлев Д.Ю.

дело

№7-334/2023

№12-638/2023

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 8 сентября 2023 г.

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Бессаловой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 19 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области ФИО1 ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства Астраханской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. начальник Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку нарушение было допущено вследствие ненадлежащего контроля за исполнением контракта Управлением Федерального казначейства по Астраханской области.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился.

В судебное заседание явились: защитник лица, привлеченное к административной ответственности, ФИО2, который доводы жалобы поддержал; представитель должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, ФИО3, возражавшая против удовлетворения жалобы.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19 июня 2023 г. постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. оставлено без изменения, а жалоба начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, поддержавшего доводы жалобы; представителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области и Управлением Росрезерва по Южному Федеральному округу заключен государственный контракт на поставку продуктов питания в ассортименте рамках ГОЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, оплата по которому предусмотрена по КБК № за счет средств федерального бюджета на общую сумму 8948049 рублей 66 копеек.

Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области в адрес Управления Федерального казначейства по Астраханской области направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, согласно которому в соответствии с приказом Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. №18н «Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведения, составляющие государственную тайну, а также направления заказчиком сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов» сообщено, что в контракт № не может быть представлен в бумажном виде и прикреплен к сведениям о бюджетном обязательстве в Электронном бюджете в связи с тем, что является контрактом, содержащим сведения, составляющие государственную тайну.

Во исполнение подпункта «б» пункта 8 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области следовало в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. (включительно) бюджетное обязательство по Контракту № № сформировать для постановки на учет в Управление Федерального казначейства по Астраханской области.

ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области сформированы и поступили ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление Федерального казначейства по Астраханской области сведения о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

Уведомлением (протоколом) от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ сведения о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ г. № № возвращено Управлением Федерального казначейства по Астраханской области для устранения несоответствий, не позволяющих поставить бюджетное обязательство на учет, с примечанием «Некорректное оформление документа; Несоблюдение правил формирования Сведений о бюджетном обязательстве, установленных пунктом 7.1 Приложения №1 к Порядку №258н (пункт 11 Приказа Минфина России от 30 октября 2020 г. №258н), информация в Сведениях о БО не соответствует информации, указанной в документе – основании в соответствии со сведениями ЮГРЮЛ».

Сведения о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Управлением Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области по Контракту № № сформированы в информационной системе Федерального казначейства по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ г. с присвоением ему учетного номера №, что подтверждено выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств №№ за ДД.ММ.ГГГГ г. от ДД.ММ.ГГГГ г. и скриншотом из государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», т.е. на 40 рабочих дней позже срока, установленного пунктом 8 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2010 г. № 258н.

В нарушение пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 8 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2010 г. № 258н, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области в 2022 г. допущено нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетного обязательства, выразившееся в постановке на учет сведений о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, оплата по которому предусмотрена за счет средств федерального бюджета по КБК № на 40 рабочих дней позже установленного срока.

Сведения о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ подписаны начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области ФИО1

На основании указанного постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ начальник Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В доводах жалобы ФИО1 ссылается на незаконное решение судьи первой инстанции в связи с допущением существенных нарушений норм материального права, однако доводы жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из представленных письменных доказательств в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из неисполнения должностным лицом обязанностей по своевременной постановке на учет бюджетного обязательства, что повлекло нарушение требований пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 8 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства.

Доводы жалобы ФИО1 не опровергают наличие в его действиях административного правонарушения.

Законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объеме проверены судьей районного суда.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области ФИО1 правильно квалифицировано по части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи первой инстанции, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, повторяют позицию, выраженную в жалобе, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судьей первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы судьи или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 19 июня 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

С.Е. Лаврова