Дело № 2-4988/2023

УИД 48RS0001-01-2023-004206-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего и.о судьи Вдовченко И.В.,

при секретаре Корнейчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Областному Бюджетному Учреждению «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (далее по тексту ОБУ «ЦСЗН ЛО» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи. В обоснование иска указала, что обратилась в филиал № 20 по городу Липецку ОБУ «ЦСЗН ЛО» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на открытие кабинета по предоставлению услуг перманентного макияжа, предоставив необходимый пакет документов. Решением комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории города Липецка вынесено решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в отношении неё, по причине применения заявителем социального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в течении 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения. Решение основано на информации, полученной из представленных документов. Считает, данное решение необоснованным, просит признать незаконным отказ Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области», а также решение № 02230291407 СК/1 от 21.04.2023 года вынесенное филиалом № 20 по городу Липецку об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, взыскать с ответчика расходы, понесенные истцом по договору об оказании юридических услуг № 16052308 от 16.05.2023 г. в размере 25000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и указал, что согласно результатам ответа на запрос ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» филиала № 20 по городу Липецку от 13.04.2023 № 1160-10-08, было установлено, что ФИО1 ИНН №, с 27.07.2022 г. по настоящее время состоит на налоговом учёте в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Согласно Закону Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» одним из условий для предоставления социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности является неприменение заявителем в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за социальным контрактом, специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Выслушав объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В абзаце 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь определена, как предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" установлены цели оказания государственной социальной помощи. Одной их них является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что предусмотрено ч.2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

В соответствии со ст. 4.1 Закон Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется семьям и одиноко проживающим гражданам, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории области, имеющим среднедушевой доход, размер которого по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством области для соответствующих социально-демографических групп населения, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Порядок учета доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления им государственной социальной помощи определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Согласно ст. 4.2 Закон Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия (далее - денежные выплаты).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 4.3. п.2 Закона Липецкой области № 179-03 «О государственной социальной помощи» от 29.03.2005 г. государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

а) неполучения заявителем выплат на организацию собственного дела в рамках реализации государственных программ в течение 2 лет, предшествующих году обращения за социальным контрактом;

б) отсутствия регистрации в качестве индивидуального предпринимателя заявителя в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за социальным контрактом;

г) неприменения заявителем в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за социальным контрактом, специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

В соответствии с п. 7 ст. 17 Приказа управления социальной политики Липецкой обл. от 13.10.2022 N 111-Н "О внесении изменения в приказ управления социальной политики Липецкой области от 22 июля 2021 года N 57-Н "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившими силу некоторых приказов управления социальной защиты населения Липецкой области", учреждение самостоятельно запрашивает: сведения об отсутствии в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей заявителя, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, о неприменении заявителем специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за социальным контрактом, и на момент подачи заявления от УФНС по Липецкой области.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в филиал № 20 по городу Липецку ОБУ «ЦСЗН ЛО» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, на открытие кабинета по предоставлению услуг перманентного макияжа, предоставив необходимый пакет документов.

21.04.2023 г. филиал № 20 по городу Липецку ОБУ «ЦСЗН ЛО» вынес решение №02230291407 СК/1 об отказе в предоставлении государственной помощи на основании социального контракта, основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении государственной помощи на основании социального контракта является применение заявителем специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в течении 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения.

Из ответа УФНС России по Липецкой области от 19.04.2023 г. №12-19/04989, представленных справок УФНС по Липецкой области усматривается, что ФИО1, ИНН <***>, с 27.07.2022 г. по настоящее время состоит на налоговом учёте в качестве плательщика налога на профессиональный доход (НПД).

НПД - это специальный налоговый режим для физлиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход" физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности. Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества. Физические лица, применяющие специальный налоговый режим, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц в отношении доходов, являющихся объектом налогообложения налогом на профессиональный доход (далее - налог).

Доводы представителя истца о том, что данный режим фактически не использовался, не могут повлиять на выводы суда. Применение указанного налогового режима позволяет самозанятому не вести бухгалтерский учет, отчетность. Налог за месяц рассчитает инспекция и пришлет уведомление в приложении "Мой налог". Порядок уплаты предусмотрен ст. 11 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход".

Исходя из правового смысла указанных норм, законодательство регулирующее порядок предоставления назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусматривает обязательный критерий предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи: отсутствие в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений о заявителе, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя, о неприменении заявителем специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за социальным контрактом, и на момент подачи заявления от УФНС по Липецкой области. При этом последнее не ставится в зависимость от дохода и фактической уплату НПД. Значение имеет сам факт постановки на учет в качестве плательщика НПД.

На дату обращения с заявлением о предоставлении государственной помощи истец состояла на учете с 27.07.2022 и состоит по настоящее время.

Таким образом, анализируя представленные доказательства и сопоставляя их с нормами права, каких-либо нарушений норм действующего законодательства в действиях ответчика суд не усматривает, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования истца о возмещении судебных расходов, поскольку исковые требования не обоснованы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному Бюджетному Учреждению «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий: И.В. Вдовченко

мотивированное решение

изготовлено 04.09.2023 года.