Дело № 2-671/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Щепёткина Н.С.,
при секретаре Бурсиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта постоянного проживания в жилом доме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта постоянного проживания в жилом доме. В обоснование заявленного требования сослалась на следующие обстоятельства. Истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС. С сентября 2020 года проживает в указанном доме, однако регистрации по месту жительства в нем не имеет. После проливных дождей 26 и 27 июля 2024 года в доме частично провалился пол, под полом стояла вода. Истец обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Коркинского муниципального округа по вопросу выплаты в размере 75000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. В Управлении социальной защиты истцу было разъяснено, что в связи с тем, что место регистрации в указанном доме не имеется, его необходимо устанавливать в судебном порядке. Просит признать юридический факт проживания ФИО1, ДАТА года рождения по адресу: АДРЕС с 01 января 2021 года по настоящее время, включая дату 27 июля 2024 года. (л.д. 5-6)
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. (л.д. 44) В заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д. 60)
Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть исковое заявление и вынести решение на усмотрение суда. (л.д.42-43,46)
Ответчик Управление социальной защиты населения администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. (л.д. 45,41)
Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Во исполнение указанных Правил МЧС России 03.10.2014 разработаны и утверждены Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий N 2-4-87-24-7, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Правила), действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Согласно пункту 1 вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2 (1) Правил).
Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 2 (2) Правил).
Постановлением Правительства Челябинской области от 24.06.2022г. № 370-П «О Порядке и условиях осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утверждён Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Единовременные денежные выплаты производятся гражданам при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: 1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; 2) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Критериями утраты имущества первой необходимости являются: 1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; 2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и обследование утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляются комиссией, создаваемой в соответствии с приказом N 858. Решение о назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством на основании заявления об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и следующих документов (сведений): 1) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и документов, удостоверяющих личность иных лиц старше 14 лет, проживающих в одном жилом помещении и указанных в заявлении; 2) сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя; 3) документов о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык; 4) сведений о государственной регистрации брака; 5) сведений об установлении опеки и (или) попечительства в отношении лиц, указанных в заявлении (при необходимости); 6) сведений о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав в отношении детей, указанных в заявлении; 7) сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания либо о факте проживания в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, заявителя и (или) членов его семьи; 8) сведений о нахождении жилых помещений, в которых установлен факт проживания заявителя и членов его семьи, в зоне чрезвычайной ситуации; 9) заключения Комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации (для получения единовременной материальной помощи); 10) заключения Комиссии об установлении факта утраты имущества первой необходимости (для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости); 11) решения суда об установлении права на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости; 12) документа с указанием реквизитов лицевого счета заявителя по рублевому вкладу, открытого в кредитной организации, расположенной на территории Российской Федерации.. Основаниями для отказа гражданину и (или) членам его семьи в назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка, являются: 1) отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплат, а именно: не установлен факт проживания гражданина и (или) членов его семьи в жилом помещении, указанном в заявлении, при введении режима чрезвычайной ситуации; не подтвержден факт нахождения жилого помещения, в котором установлен факт проживания гражданина и (или) членов его семьи, указанных в заявлении, в зоне чрезвычайной ситуации; не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина и (или) членов его семьи в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (для получения единовременной материальной помощи); не установлен факт частичной или полной утраты имущества первой необходимости гражданина и (или) членов его семьи (для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости); имеются сведения о лишении или ограничении родительских прав в отношении ребенка (детей), указанного (указанных) в заявлении; имеются сведения о государственной регистрации смерти гражданина или лиц, указанных в заявлении; установлен факт ранее назначенной выплаты единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости заявителю и (или) членам его семьи в связи с чрезвычайной ситуацией, являющейся основанием обращения; 2) наличие в представленных гражданином (законным представителем) документах недостоверных сведений; 3) истечение сроков обращения, установленных подпунктами 1, 2 пункта 9 настоящего Порядка.
Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).
Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.
Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам при разрешении данного дела относятся установление факта постоянного проживания заявителя в жилом помещении, которое попало в зону подтопления и пострадало в результате чрезвычайной ситуации, проживание заявителя в данном жилом помещении по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации, нарушение условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, утрата частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Учитывая приведённое правовое регулирование, предоставляемая гражданам единовременная материальная и финансовая помощь в связи с полной или частичной утратой имущества носит компенсационный характер, такие меры предоставляются лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в целях восстановления возможности нормальной жизнедеятельности пострадавших граждан.
Судом установлено, что собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, является истец ФИО1. (л.д. 23-34)
Как следует из акта о проживании, подписанного соседями П.С.Т., К.Н.Г., ФИО1 проживает по адресу: АДРЕС, с 01.01.2021 года. (л.д.15)
В материалы дела ФИО1 представлены: договоры о предоставлении услуг от 01.06.2024 года, 05.07.2024 года, заключенные между ИП М.А.В. и ФИО1, договор подряда на строительно-ремонтные работы от 26.09.2024 года, заключенный между Строительной компанией <данные изъяты> ИП Д.М.А. и ФИО1 Представленные документы подтверждают несение истцом расходов и улучшение состояние жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС. (л.д. 18-23)
Ранее в судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что зарегистрирована в квартире по адресу: АДРЕС, а фактически проживает в доме по адресу: АДРЕС, данный дом принадлежит ей на праве собственности. Она с супругом проживала в квартире. <данные изъяты> С 2021 года она постоянно живет в доме. После проливных дождей дом был затоплен, сильно пострадал, также пострадало имущество, которое в нем находилось. Получила выплаты в размере 467 000 рублей на ремонт дома и 20 000 рублей, в выплате 75 000 рублей, которая производится в связи с утратой имущества первой необходимости, было отказано, из-за отсутствия регистрации по месту жительства в доме.
Показания истца также подтверждаются представленными медицинскими документами.
В судебном заседании свидетели П.С.Т., К.Н.Г., подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: АДРЕС.
Не доверять показаниям свидетелям у суда нет оснований.
Суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, таким образом следует установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС, с 01 января 2021 года, включая дату 27 июля 2024 года.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта постоянного проживания в жилом доме, удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДАТА года рождения по адресу АДРЕС, с 01 января 2021 года, включая дату 27 июля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Коркинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: Щепёткина Н.С.
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.