<данные изъяты>
Дело № 2-3973/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2023 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
председательствующего (судьи) Михлик Н.Н.
при секретаре Савченковой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Духовщинского района Смоленской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов и экологии Смоленской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Духовщинского района Смоленской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Смоленской области о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях было установлено, что на территории Духовщинского района Смоленской области расположены особо охраняемые природные территории – памятники природы регионального значения «Озеро Велисто» и «Озеро Княжное». Постановлением Администрации Смоленской области № 532 от 05.07.2013 «Об утверждении положений и паспортов памятников природы регионального значения, расположенных на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области» в отношении вышеназванных объектов утверждены положения и паспорта. Однако в нарушении установленных требований закона границы особо охраняемых природных территорий «Озеро Велисто» и «Озеро Княжное» не установлены, не описаны, документы, содержащие сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков в орган государственного кадастрового учета не представлены.
Просит суд обязать Министерству природных ресурсов и экологии Смоленской области установить и описать границы особо охраняемых природных памятников природы регионального значения «Озеро Велисто» и «Озеро Княжное» с указанием координат и отображением указанных границ на картографических материалах, представить в орган государственного кадастрового учета документы, содержание необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы территории памятников природы, для постановки указанных особо охраняемых природных территорий областного значения на государственный кадастровый учет.
В судебном заседании 13.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.
Помощник прокурора Духовщинского района Смоленской области Семенкова А.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представить ответчика Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судом, с учетом мнения сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.
Суд, заслушав пояснение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли в том числе особо охраняемых природных территорий.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
С силу положений ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной.
Согласно преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Согласно статье 4 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.
Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно данному порядку, утвержденному Приказом Министерства природы и экологии РФ от 19.03.2012 № 69, государственный кадастр особо охраняемых природных территорий является систематизированным сводом документированной информации об особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.
Порядком ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий определены сведения и информация, подлежащие включению в кадастр.
Постановлением администрации Смоленской области от 05.07.2013 № 532 «Об утверждении положений и паспортов памятников регионального значения, расположенных на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области» утверждены положения, паспорта и установлены границы на особо охраняемые природные территории, включая памятники природы «Озеро Велисто» и «Озеро Княжное».
Как следует из предоставленной Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области информации на памятники природы «Озеро Велисто» и «Озеро Княжное», расположенные в Духовщинском районе Смоленской области работы по описанию местоположения границ охранных зон запланированы на 2023-2024 годы.
До настоящего времени границы вышеуказанных охраняемых природных территорий не описаны, что подтверждено и сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Нарушение данной обязанности является нарушением федерального законодательства, что может повлечь причинение экологического ущерба анализируемым особо охраняемым природным территориям, в том числе использование земель особо охраняемых природных территорий в целях, не связанных с охраной окружающей среды.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неопределенный круг лиц - это круг, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом вышеизложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения до 1 января 2025 г.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Духовщинского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области в срок до 1 января 2025 года установить и описать границы особо охраняемых природных памятников природы регионального значения «Озеро Велисто» и «Озеро Княжное», с указанием координат и отображением указанных границ на картографических материалах, представить в орган государственного кадастрового учета документы, содержание необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы территории памятников природы, для постановки указанных особо охраняемых природных территорий областного значения на государственный кадастровый учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Судья Н.Н. Михлик
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: №
Подлинный документ подшит в материалы дела №
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Н.Н.Михлик секретарь судебного заседания наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей ю2-4374/2023 ~ М-3087/2023 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ