Дело № 2-801/2022
УИД № 47RS0014-01-2022-000580-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Приозерск 3 августа 2022 г.
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего Левичевой Н.С.
при секретаре ФИО1
с участием прокурора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приозерского городского прокурора к МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить оборудование здания устройствами молниезащиты,
установил:
Приозерский городской прокурор обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить оборудование здания устройствами молниезащиты.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности здание образовательного учреждения не оборудовано устройством молниезащиты, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов. Решением Приозерского городского суда от 16 декабря 2021 г. по гражданскому делу № 2-1151/2020 удовлетворены требования Приозерского городского прокурора к МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести обследование здания на предмет определения необходимости разработки проекта и установки устройства молниезащиты. В целях исполнения решения суда МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа» заключен контракт от 8 сентября 2021 г. №, по результатам которого выполнены проектные (изыскательские) работы по устройству контура заземления и молниезащиты здания. Таким образом, осуществление ответчиком деятельности с нарушением требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, в отсутствие устройства молниезащиты ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, неопределенного круга лиц, нарушая их право на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 мая 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области.
В судебном заседании прокурор ФИО5 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа», третье лицо администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили. Участвовавший в предварительном судебном заседании 6 июня 2022 г. представитель третьего лица администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО3 возражений против удовлетворения иска не высказала.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
На основании ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного федерального закона.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 50 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.
В соответствии с разделом 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется данный свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны образовательные учреждения, в том числе общеобразовательные (пункт 1.1.2).
В пункте 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 280.
Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных учреждений.
Согласно пунктам 1.1.2, 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты. Данные правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
Судом установлено, что МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа» относится к типу – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение, осуществляющее в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. Учреждение расположено по адресу: , что следует из устава учреждения. (л.д. 47-75)
Вместе с тем, как установлено судом здание МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа» не имеет устройства молниезащиты.
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 16 декабря 2020 г. по гражданскому делу № 2-1151/2020 удовлетворен иск Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа». На МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: , возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение обследования здания на предмет определения необходимости разработки проекта и установки устройства молниезащиты. (л.д. 8-12)
В целях исполнения решения суда МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа» заключен контракт от 8 сентября 2021 г. №, по результатам которого выполнены проектные (изыскательские) работы по устройству контура заземления и молниезащиты здания.
Изложенное свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.
В связи с этим требования прокурора о возложении обязанности на МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа» обеспечить устройство молниезащиты здания школы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
С учетом объема нарушенного права, действий, которые должны совершить ответчики по его восстановлению, временных и финансовых затрат на совершение этих действий, особенностей учебного процесса, объективных обстоятельств, не зависящих от воли сторон (погодные условия), суд считает необходимым установить срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей в срок до 31 декабря 2024 г.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Приозерского городского прокурора к МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить оборудование здания устройствами молниезащиты удовлетворить.
Обязать МОУ «Раздольская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31 декабря 2024 г. обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд Ленинградской области.
Судья Н.С. Левичева
Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2022 г.