Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 февраля 2023 года <адрес>
Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,
при секретаре Мальсаговой М.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя МВД по <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к МВД по <адрес> о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и принять решение о предоставлении единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия ЖБК МВД по РИ, обязать МВД по РИ восстановить его с четом состава его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность принять решение о предоставлении ему с учетом состава его семьи единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанном на день принятия решения о выплате.
В обоснование иска указано, что на основании его заявления он был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако решением ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ снят с указанного учета ввиду того, что "по состоянию на дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 и члены его семьи в составе 8 человек (он, супруга, 6 детей) были обеспечены суммарно общей площадью двух жилых помещений, расположенных по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>(литера А и литера Б) 210,3 кв.м.(147,1+63,2), то есть каждый по 23,37 кв.м.общей площади жилых помещений(210,3/9 - с учетом проживавшей совместно его сестры всего 9 человек), в связи с чем утрачивают право на получение единовременной социальной выплаты". С решением ЖБК МВД по РИ не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, однако для защиты своих интересов направил своего представителя по доверенности ФИО1, который поддержал исковые требования по мотивам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание, не явились, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Имеющие значение обстоятельства определяются судом исходя из указанного истцом основания иска, доводов и возражений сторон и норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора.
В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ установлено, что данным законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 19 указанных Правил (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 581, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения о снятии истца с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения) сотрудник снимается с учёта для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.
Из приведённых нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
В случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, сотрудник снимается с учёта для получения единовременной выплаты.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. На основании решения Назрановского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ изменена дата постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 с семьёй в составе 8 человек (он, супруга и шестеро детей).
ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией Министерства внутренних дел по <адрес> рассматривались вопросы о снятии очередника ФИО3 с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и внесении изменений в учетные дела и списки сотрудников, состоящих на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что следует из представленной в материалы дела выписки из протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГг.
Так жилищно-бытовой комиссией МВД по РИ принято решение о снятии пенсионера МВД России ФИО3 с семьей в составе четырех человек (он, супруга - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не сотрудник ОВД, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся ФГБОУВО "Ингушский государственный университет" по очной форме обучения(дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ), сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся ФГБОУВО "Ингушский государственный университет" по очной форме обучения(дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ), с учета очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4, статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в случае утраты оснований для получения единовременной социальной выплаты).
В обосновании данного решения комиссия указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 зарегистрирован и проживает совместно с супругой ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ранее постоянной регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории РФ не имела, первичная регистрация с ДД.ММ.ГГГГ), сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ранее постоянной регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории РФ не имел, первичная регистрация с ДД.ММ.ГГГГ), в частном доме общей площадью 147,1 кв.м по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>, где также зарегистрированы еще 12 человек.
Данный дом на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит дочери ФИО3 - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
После смерти ФИО8 (отца ФИО3), фактически, наследство, в том числе вышеуказанное домовладение, приняла его сестра ФИО9.
Согласно техническому паспорту МУП «НРБТИ» Техническая инвентаризация на территории Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>, по данному адресу расположено два жилых дома: под литерой «А» - 1984 года ввода в эксплуатацию общей площадью 63,2 кв.м, и под литерой «Б» - двухэтажный <адрес> года ввода в эксплуатацию, общей площадью: 71,69 кв.м — первый этаж и 75,4 кв.м - второй этаж. <адрес> жилых домов в техническом паспорте ошибочно указана: «Всего: 147,09 кв.м»(технический паспорт на указанный дом от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно техническому паспорту АО «Ростехинвентаризация-Федеральное. БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>, литера А, на данном участке расположены два жилых дома: одноэтажный - 1984 года ввода в эксплуатацию (начала строительства) общей, площадью 63,2 кв.м и двухэтажный - 2012 года ввода в эксплуатацию (начала строительства), общей площадью 147,1 кв.м. Всего оба дома общей площадью 210,3 кв.м, жилой - 155,2 кв.м. Собственником дома указана ФИО7, согласно выписке из похозяйственней книги Администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В графе субъект права указана ФИО9, дата записи - ДД.ММ.ГГГГ.
Жилой дом общей площадью 63,2 кв.м, расположенный также по указанному адресу под литерой «А», 1984 года ввода в эксплуатацию (начала строительства), до настоящего времени в собственность ни ФИО3, ни его сестры не оформлен.
Земельный участок, на котором расположены оба вышеуказанных дома изначально принадлежал на праве собственности отцу ФИО3 и его сестры, в жилом помещении по адресу которого они оба были зарегистрированы и проживают по настоящее время в качестве членов семьи своего отца (право собственности оформлено только на один жилой дом, а зарегистрированы все по единому адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>), и оба имели равные права на данные жилые помещения после его смерти в 1971 году (наследственное дело не открывалось).
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 и члены его семьи в составе 8 человек (он, супруга, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.) были обеспечены суммарно общей площадью двух жилых помещений расположенных по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес> (литера «А» и литера «Б») 210,3 кв.м (147,1+63,2), то есть каждый по 23,37 кв.м общей площади жилых помещений (210,3/9 - с учетом проживавшей совместно его сестры всего 9 человек), в связи с чем утрачивают право на получение единовременной социальной выплаты.
Вместе с тем, при исследовании в ходе судебного заседания учетного дела ФИО3 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией МВД по РИ было принято решение ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3421454,40 руб. пенсионеру ФИО3 с семьей в составе четырех человек (он, супруга - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не сотрудник ОВД, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся ФГБОУВО "Ингушский государственный университет" по очной форме обучения(дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ), сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся ФГБОУВО "Ингушский государственный университет" по очной форме обучения(дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ). Протокол заседания ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден распоряжением МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.
После принятия указанного решения учетное дело ФИО3 было направлено в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 22/4/2-27444 протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен на доработку в связи с тем, что в протоколе отсутствует информация о том какое именно домовладение в порядке наследования после смерти отца ФИО8 фактически принято ФИО9, также не отражены сведения о собственнике, дате и основаниях возникновения права собственности на дом площадью 63,2 кв.м., на чье имя выдана разрешительная документация на ввод эксплуатацию жилого дома общей площадью 147,1 кв.м.(литер Б). Также обращено внимание на то, что материалы на предоставление единовременной социальной выплаты очередникам с датой постановки на учет по ДД.ММ.ГГГГ надлежало направить в ДТ МВД России после утверждения Минстроем России показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2021 года.
Указанное приводит суд к выводу о том, что вопрос по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионеру ФИО3 с учетом отмеченных недостатков подлежал повторному рассмотрению с отменой ранее вынесенного решения, т.е протокола ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как жилищно-бытовая комиссия МВД по РИ приняла новое решение о снятии очередника ФИО3 с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
При этом суд отмечает, что указанное решение принято без проведения соответствующего заседания и оформлено от даты проведения предыдущего заседания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Номер выписки из протокола остался также прежним.
При таких обстоятельствах требования истца о признании действий жилищно-бытовой комиссии незаконными и обязании МВД по РИ восстановить его с учетом состава его семьи на учет для получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.
Требование об обязании ответчика принять решение о предоставлении истцу с учетом состава его семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанном на день принятия решения о выплате, не подлежит удовлетворению в связи с тем, что рассмотрение данного вопроса в соответствии с Правилами отнесено к исключительной компетенции ЖБК. Удовлетворение данного требования повлекло бы вмешательство со стороны суда в компетенцию уполномоченного органа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 к МВД по <адрес> о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и принять решение о предоставлении единовременной социальной выплаты удовлетворить частично.
Признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившиеся в снятии ФИО3 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО3 и членов его семьи, на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренном статьёй 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: