УИД ___
производство ___
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Павино, ... 24 августа 2022 год
Павинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Е.С. Ивковой, при секретаре Д.В. Арзубовой,
с участием административного истца – помощника прокурора Павинского района ... ФИО1, представителя заинтересованного лица МО МВД России «Вохомский» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павинского района ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района ... об обязании разработать проекты организации дорожного движения в отношении дорог местного значения,
установил:
Прокурор Павинского района ... обратился в Павинский районный суд ... в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском, просит обязать администрацию Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района ... в срок до 01.12.2023 года разработать проекты организации дорожного движения в отношении дорог местного значения, расположенных в границах населенных пунктов ... Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района.
Свой иск мотивирует тем, что на момент проверки было выявлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией Леденгского сельского поселения ненадлежащим образом реализуются полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Так, в реестр муниципального имущества сельского поселения на основании постановлений администрации сельского поселения от "__"__ ___, от "__"__ ___ включены 22 автомобильные дороги местного значения. Однако проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах населенных пунктов: ..., на момент проверки не разработаны.
По выявленным фактам нарушения законодательства прокуратурой района в адрес главы Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района ... 29.04.2022 года внесено представление, однако нарушения до настоящего времени административным ответчиком не устранены по причине отсутствия достаточных денежных средств в бюджете на 2022 год.
Истец полагает, что непринятие мер административным ответчиком к разработке указанных проектов не позволяет комплексно проанализировать соответствие дорог населенных пунктов требованиям технических регламентов, оценить их эксплуатационное состояние, а также своевременно принять меры к профилактике дорожно-транспортных происшествий, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также нарушает права и законные интересы общества и государства на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, противоречит основным целям и принципам государственной политики в данной области.
Надлежащим образом извещенный административный ответчик – администрация Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района ..., в судебное заседания своего представителя не направил. В заявлении от 22.08.2022 года глава Леденгского сельского поселения ФИО3, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, указала, что возражений по заявленным исковым требованиям не имеют, денежные средства для исполнения исковых требований будут запланированы при разработке бюджета сельского поселения на 2023-2024 годы.
Суд, при отсутствии возражений со стороны административного истца, заинтересованного лица, определил о рассмотрении дела в отсутствии надлежащим образом извещенного административного ответчика, явка которого в судебное заседание не признавалась судом обязательной, и просившего о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил обязать администрацию Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района ... в срок до 01.12.2023 года разработать проекты организации дорожного движения в отношении дорог местного значения, расположенных в границах населенных пунктов: ... Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района.
Представитель заинтересованного лица также полагал, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Заслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Исходя из положений ч. 1 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", п. 4 ст. 6, п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Костромской области от 04.12.2015 года № 38-6-ЗКО "О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения", к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона).
В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.
Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 9 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 года № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациям уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.
Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения также вытекает из содержания ряда других нормативных актов, в частности Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса России от 30.07.2020 года № 274 (Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2020 года № 60817), пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 "О правилах дорожного движения".
Материалы дела свидетельствуют о допущенных административным ответчиком нарушениях требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.
С учетом изложенного, требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Требования прокурора об установлении срока исполнения заявленных административных исковых требований в срок до 01.12.2023 года суд считает обоснованными, а указанный срок - разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Павинского района ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района ... удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района ... в срок до "__"__ разработать проекты организации дорожного движения в отношении дорог местного значения, расположенных в границах населенных пунктов: ... Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района
Административный ответчик обязан сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Павинского района ....
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в ... областной суд через Павинский районный суд ....
Председательствующий судья Е.С. Ивкова