Дело №5(1)-560/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2022г. г.Бузулук

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Дегтярева И.В.

при секретаре Лукьяновой С.Н.

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо заведующий отделением - врач по рентгенэндоваскулярной диагностике и лечению ГАУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи» (далее ГАУЗ «ББСМП») ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения эпидемиологического расследования на основании распоряжения № от ** ** **** в отношении ГАУЗ «ББСМП» расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами: в нарушение требований п.3.7. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО1 заведующий отделением рентгенхирургических методов диагностики и лечения, имеющий лабораторно подтвержденный диагноз COVID-19 (ТОРС (SARS-cov-2) в мазках со слизистой оболочки ротоглотки от ** ** ****.) и находившийся на лечении с диагнозом COVID-19, в период с ** ** **** по ** ** ****, был допущен к проведению лечебных и диагностических манипуляций, в период с ** ** **** по ** ** **** у пациентов: С.Н.В. - ** ** ****., К.Р.Р. - ** ** ****, Д.Л.С.- ** ** ****, С.Н.М. - ** ** ****, А.А.А. - ** ** ****., Х.В.П. - ** ** ****, К.Н.И. - ** ** ****, К.Л.С. - ** ** ****., С.А.В. - ** ** ****, И.М.В. - ** ** ****, Ш.В.Н. - ** ** ****, без получения одного отрицательного результата лабораторного обследования на COVID-19. В нарушение требований п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в отделении рентгенхирургических методов диагностики и лечения, являющимся очагом новой коронавирусной инфекции (выявление больного COVID-19 сотрудника ФИО1 от ** ** ****.), не организовано проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи COVID-19, а именно не организованно ежедневное выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу – при наличии признаков инфекционного заболевания. Тем самым, ФИО1 допустил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного названной нормой, составляют действия (бездействие), нарушающие законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в определенный период.

Из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ч.1 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое население обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктами 1, 3 статьи 29 Закона №52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с требованиями п.3.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» выписка пациентов к занятию трудовой деятельностью, в случае если время лечения пациента лабораторно подтвержденным инфицированием COVID-19 составляет менее 7 календарных дней, осуществляется после получения одного отрицательного результата лабораторного обследования на COVID-19, проведенного не ранее чем через 3 календарных дня после положительного результата лабораторного обследования на COVID-19.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в т.ч. является: - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

По материалам дела следует, в нарушение требований п.3.7. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО1, заведующий отделением рентгенхирургических методов диагностики и лечения, имеющий лабораторно подтвержденный диагноз COVID-19 (ТОРС (SARS-cov-2) в мазках со слизистой оболочки ротоглотки от ** ** ****) и находившийся на лечении с диагнозом COVID-19 в период с ** ** **** по ** ** ****, был допущен к проведению лечебных и диагностических манипуляций в период с ** ** **** по ** ** **** у пациентов: (С.Н.В. (** ** ****.), К.Р.Р. (** ** ****.), Д.Л.С. (** ** ****.), С.Н.М. (** ** ****.), А.А.А. (** ** ****.), Х.В.П. (** ** ****.), К.Н.И. (** ** ****.), К.Л.С. (** ** ****.), С.А.В. (** ** ****.), И.М.В. (** ** ****.), Ш.В.Н. (** ** ****.), без получения одного отрицательного результата лабораторного обследования на COVID-19.

В нарушение требований п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в отделении рентгенхирургических методов диагностики и лечения, являющимся очагом новой коронавирусной инфекции (выявление больного COVID-19 сотрудника ФИО1 от ** ** ****.), не организовано проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи COVID-19, а именно не организованно ежедневное выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу – при наличии признаков инфекционного заболевания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

-Распоряжением заместителя начальника Западного территориального отдела Роспотребнадзора № от ** ** **** о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания;

-результатами ПЦР исследования мазка слизистой ротоглотки ФИО1 от ** ** ****, об обнаружении РНК коронавируса ТОРС (SARS-cov);

-сведениями о нахождении на больничном листке с диагнозом коронавирусная инфекция ФИО1 в период с ** ** **** по ** ** ****;

-инструментальным журналом ГАУЗ «ББСМП» № за период с ** ** ****. по ** ** ****.;

-инструментальным журналом ГАУЗ «ББСМП» № с ** ** ****.;

-табелем учета использования рабочего времени за период с ** ** **** по ** ** ****. ГАУЗ «ББСМП» в отношении работников ФИО1, З.В.Н.;

-табелем учета использования рабочего времени за период с ** ** **** по ** ** **** ГАУЗ «ББСМП» в отношении работников ФИО1, З.В.Н.;

-сведениями о проведении лечебных и диагностических манипуляций в период с ** ** **** по ** ** **** врачами ФИО1 и З.В.Н..;

-Актом расследования № органа государственного контроля (надзора) от ** ** ****, причин возникновения инфекционного заболевания, которым установлены факты выявленных нарушений санитарных норм и правил.

Оценивая приведённые доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, считаю их последовательными, логичными, не противоречащими друг другу и в совокупности устанавливают одни и те же факты, а потому признаются указанные доказательства допустимыми и правдивыми.

В ходе производства по делу установлено, что ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил, выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При определении вида и размера назначения наказания, суд исходит из следующего.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, в том числе личности виновного лица, смягчающих вину обстоятельств: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, наличие кредитных обязательств, последствий материального характера в случае назначения минимального размера штрафа, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить должностному лицу ФИО1 наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), банк получателя: Отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области г.Оренбург, БИК 015354008, ОКТМО 53712000, ИНН <***>, КПП 561001001, р/с <***>, К/с 40102810545370000045, КБК 14111601061010003140, УИН 14104560035800020533.

Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.32.3 КоАП РФ.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дегтярева И.В.