Дело №2 – 4091/2022

УИД 05RS0031-01-2022-010818-20

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 22 августа 2022 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к ГУ - ОПФР по РД о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить его,

установил;

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФР по РД о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить его. В обоснование иска указала, что 29.01.2020. обратилась в Управление отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в Левашинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением Управления ОПФР РФ по РД в Левашинском районе от 21 декабря 2020 года №200000052782/53678/20 ей отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что отсутствует необходимый специальный стаж работы. При этом отказало включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы в должности учителя музыки в МКОУ «Цухтамахинская СОШ» Левашинского района с 01.09.1995. по настоящее время, ссылаясь на то, что наличие учебной нагрузки и ведение уроков не может рассматриваться как работа в должности учителя.

Решение Управления отделения Пенсионного фонда противоречит ст. 39 Конституции РФ и Закону РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется государственные пенсии, устанавливаемые в соответствии законодательством.

В соответствии со ст. 30 п.1, пп. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены должность учителя и общеобразовательное учреждение школа всех наименований.

Так в п.6 вышеуказанного постановления указано, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поэтому ее работа в должности учителя в сельской местности должна быть засчитана в стаж работы дающей право на пенсию по выслуге лет независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Она работала в данном образовательном учреждении в должности учителя музыки и старшей пионервожатой, выполняя квалификационные требования и функциональные обязанности учителя и старшей пионервожатой и получала заработную плату, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно записи в трудовой книжке, с 15.08.1994 г. она принята на работу на должность учителя музыки, а с 01.09.1995. также на должность старшей пионервожатой, но при этом не увольняя с должности учителя музыки.

В оспариваемые пенсионным органом периоды она работала в должности учителя в МКОУ и в должности старшей пионервожатой «Цухтамахинская СОШ» Левашинского района.

Факт выполнения обязанностей в указанных должностях за весь период работы в школе, подтверждается выписками из приказа, тарификационными списками, ведомостями о выдаче заработной платы, а также справками с Министерства образования и науки РД, с МКОУ «Цухтамахинская СОШ» и архивной справкой МР «Левашинский район».

Указанным отказом ОПФР нарушено ее право на пенсию, просить суд признать действия незаконными и обязать назначить пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям иска и представленным в суд доказательствам в подтверждение обоснованности требований.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по основанию их отказа. Ведение уроков не основание для назначения досрочной пенсии учителю.

Выслушав истицу, ее представителя ФИО5, представителя ответчика, пояснения свидетелей, проверив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как следует из приведенных нормативных актов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно пункту 4 Правил периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено исключение для учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом, ФИО3 15.08.1994 г. принята на работу учителелем музыки Цухтамахинской СОШ, а с 01.09.1995. также на должность старшей пионервожатой, не увольняя с должности учителя музыки и по настоящее время выполняет обязанности учителя музыки, классное руководство и пионервожатой.

ФИО3 29.01.2020 обратилась в Управление ГУ - ОПФР по РД в Левашинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой 25-летнего педагогического стажа.

Решением пенсионного органа от 21.12.2020 в назначении пенсии ему отказано, мотивируя отказ тем, что специальный стаж истца на день обращения не соответствует требуемому стажу 25 лет, период ее работы в должности учителя музыки не могут быть включены в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, так как она с 01.09.1995 она назначена старшей пионервожатой указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, а учебная нагрузка и и ведение уроков не может рассматриваться как работа в должности учителя.

Истица, оспаривая законность решения, указала, что ее, по окончании учебы в Избербашском педагогическом училище /музыкальное отделение/, приняли учителем музыки, не освобождали с этой должности, в 1995г. дополнительно назначили совмещением на должность и пионервожатой. С первого дня принятия на работу она преподавала уроки музыки, другой должности учителя музыки в школе не было, не было и нагрузки полной, получала зарплату как учитель музыки и пионервожатая, осуществляла классное руководство, систематически направляли на повышение квалификации, как учителя музыки, что не предусмотрено пионервожатой. В тарификационных списках и ведомостях зарплаты проходила как учитель музыки и пионервожатая.

Считает, что спорный период должен быть включен в педагогический стаж и ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

В соответствии с п. 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки AT-V N 7594404, согласно записи № 1 от 15.08.1994. ФИО3, приказом по Левашинскому УНСО № 63 п.17 от 15.08.1994., назначена учителем музыки Цухтамахинской СОШ Левашинского района РД. и приказом № 93 п.20 от 01.09.1995. - старшей пионервожатой Цухтамахинской СОШ.

Проверяя доводы истицы о том, что она не была освобождена от должности учителя музыки, совмещала на основании приказа по СОШ должность старшей пионервожатой, судом установлено, что в тарификационных списках учителей за 2010, 2012-2015годы и справок на выдачу заработной платы за период с 2001 по 2020 г. ФИО3 значится в должности учителя музыки – пионервожатой.

Из диплома об образовании серии СТ. № 866632 от 28.06.1994. ФИО1 в 1994г. окончила Избербашское педагогическое училище - по специальности музыкальное воспитание.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 периодически проходила аттестацию: - приказ №6 &№ 214.05.1997. с 01.09.1997 присвоена 2 категория по музыке и п/вожатой. Приказами: № - п.1 от 30.08.2002 и №18 от 03.09.2007. подтверждена вторая категория учителя музыки и пионервожатой. Приказом №5 от 10.01.2012 /запись №4/ присвоена 1 квалификационная категория как учителя музыки. Приказом № 2493 Минобразования РД от 21.08.2013 запись за №4 признана недействительной, присвоена первая квалификационная категория.На основании приказа №93 &20 от 01.09.1995. по Левашинскому управлению образования ФИО2 назначена старшей пионервожатой ФИО6. С 01.09.2015, приказ о назначении учителем музыки не отменен.

Согласно справке Архивного отдела Администрации МР «Левашинский район» от 20.05.2019 № 07-08/113 в документах фонда №65 «Управление образования Левашинского района» на основании приказа №63 &17 от 15.08.1994 по Левашинскому управлению образования ФИО2 назначена учителем музыки ФИО6 с 15.08.1994г. В соответствии справки Миобразования и науки Республики Дагестан №13-04 от 01.03.2022г. в тарификационных списках за 1994 2007годы ФИО3 значиться работавшей учителем музыки и пионервожатой Цухтамахинской СОШ.

Сведения об увольнении и о заработной плате ФИО2 в фонде №13 отсутствуют.

Согласно справке администрации Цунтамахинской СОШ ФИО3 с 15.08.1994 по настоящее время работает учителем музыки «Цунтамахинской СОШ» /прик. № 63 &17 от 15.08.1994/.

Из справки ГУ МЧС РФ Управление по РД следует, что 10.01.2006 в здании РУО Левашинского района, произошел пожар, в результате сгорело здание вместе с имуществом централизованной бухгалтерии /акт о пожаре/.

Из Удостоверений о повышении квалификации: №3010963 от 09.11.2012.категория курсов - учителя музыки; №052403290599 рег. №6488 от 05.12.2015 по доп. профессии ФГОС начального общего образования второго поколения; 050400003705 Рег. Номер 651 от 11.03.2019. повышение уровня художественно-педагогического мастерства учителей музыки. Аттестационных листов от 01.01.2007 и 15.05.20 подтвердили 2 квалификационную категорию. Приказы Минобразования РД об утверждении результатов аттестации: от 21.08.2013, №2493 – учитель начальных классов и 07.04.2021 № 05-02-162/21 об установлении ФИО3 первой квалификационной категории педагогическим работникам, как учитель музыки.

В соответствии классных журналов за 2010-2022годы уроки музыки в школе преподавала ФИО3

Работа ФИО3 как учитель музыки следует и из представленных в материалы дела: сертификатов, свидетельств, диплома, почетной грамоты, врученных как педагогу.

Принимая решение об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии, на основании п. 20 ч.1 ст.30 закона 400-ФЗ, ответчик исходил из того, что истец с 01.09.1995 работала ст. пионервожатой, необходима работа на штатной должности учителя. Учебная нагрузка и ведение уроков не рассматривается, как работа в должности учителя.

Из вышеприведенных письменных материалов, показаний допрошенных судом учителей Цухтамахинской СОШ ФИО7 и ФИО8 следует, что истица, назначенная на должность по своей специальности - учителя музыки не была освобождена с должности учителя музыки и по настоящее время работает в указанной должности. Тарификационные списки СОШ подтверждают, что все уроки по музыке с 1994г. в школе вела она, другого учителя музыки в штате школы не значился, также весь период работы поручалось классное руководство, получала оплату на учебное пособие и классное руководство, проходила курсы повышения квалификации как учитель музыки.

Из изложенного следует, что характер выполняемой истцом педагогической работы не менялся, т.е. истец, работая, в вышеуказанной школе, выполняла педагогические функции, осуществляла классное руководство, что подтверждено как показаниями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами.

О работе истицы в должности учителя в спорный период свидетельствуют записи в школьных журналах, из которых следует, что истец проводил самостоятельные и контрольные работы, ставила оценки учащимся, выставляла четвертные и годовые оценки в школьные журналы, то есть фактически выполняла должностные обязанности учителя.

Оснований ставить под сомнение показания вышеназванных свидетелей у суда не имеется, поскольку показания свидетелей логичны, последовательны и согласуются с иными доказательствами по делу.

Кроме того судом установлено, что между директором МКОУ «Цухтамахинская СОШ» ФИО8 и ФИО3 01.09.2014 заключен бессрочный трудовой договор на неопределенный срок о приеме последней на работу в качестве учителя по квалификации 1 категории.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Оценив собранные по делу доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей, целей и направлений деятельности образовательного учреждения, в котором она работает), суд приходит к выводу, что следует признать решение Управления ОПФР по РД в Левашинском районе от 21.12.2020. об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать ГУ ОПФР по РД включить период ее работы с 01.09.1995. по 29.01.2020 в должности учителя музыки в МКОУ «Цухтамахинская СОШ» в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил N 781).

Принимая решение, суд также исходит из того, что неправильное либо неточное внесение работодателем записей в трудовую книжку, приказы и другие документы, не должно вести к безусловному ущемлению конституционного права на пенсионное обеспечение в том случае, когда указанные данные с учетом иных имеющихся в деле доказательств позволяют восполнить возникшие пробелы.

В соответствии с частью первой ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Проверив требование истца об обязании ответчика назначить ей пенсию со дня обращения, т.е. с 29.01.2020., суд установил, что на дату обращения в территориальный пенсионный орган истица не приобрела право.

Согласно пунктам 19 - 21 части 1 ст.30 ФЗ. 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Вместе с тем в соответствии ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии указанному Приложению специальный стаж истицы, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа, и спорного периода, включенного судом в подсчет специального стажа, истица выработала специальный стаж 25 лет во втором полугодии 2019г., т.е. 16 августа 2019г. соответственно досрочная пенсия ей подлежит назначению в первом полугодии 2020г., т.е. 17 февраля 20020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления ОПФР по РД в Левашинском районе от 20.12.2020 об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан включить в стаж, дающий право на назначение ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости период ее работы с 01сентября 1995г. по 29.01.2020г. в должности учителя музыки и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 17 февраля 2020г.

В части иска о назначении пенсии со дня обращения в ГУ ОПФР по РД - отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и оглашена 22 августа 2022г.

Мотивированное решение составлено 27 августа 2022г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления в мотивированном виде.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.