Апелляционное определение по делу № 33-17563/2023 от 10.08.2023

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. Регистрационный №...УИД: 78RS0№...-79

Судья: Феодориди Н.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Ковалевой Е.В.

судей

ФИО1

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 августа 2023 года гражданское дело №... по апелляционной жалобе ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении период работы в страховой стаж, проведении перерасчета страхового стажа, размера пенсии.

Заслушав доклад судьи Ковалевой Е.В., выслушав объяснения истца по делу – ФИО5, представителя ответчика – ФИО6, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее – ОПФР по СПб и ЛО) и после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ в окончательной редакции просит обязать пенсионный орган включить в страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата> в Днепродзержинском филиале АО «Укринбанк», с <дата> по <дата> в АООТ «Рефрижераторный флот», с <дата> по <дата> в ООО «РА ПГС», с <дата> по <дата> в ОАО «Специальный проектно-изыскательский институт»; произвести перерасчет страхового стажа, а также размера пенсии по старости. В обоснование требований указывает, что истец является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). При расчете пенсии истца ответчик неправомерно исключил спорный период работы истца. Также истец считает, что пенсионный орган выплачивает пенсию в заниженном размере и с учетом неверных коэффициентов. Действия ответчика истец считает неправомерными, нарушающими законные права истца, в связи с чем обратился в суд.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> иск удовлетворен частично: в страховой стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включены периоды работы с <дата> по <дата> в Днепродзержинском филиале АО «Укринбанк», с <дата> по <дата> в АООТ «Рефрижераторный флот»; на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> возложена обязанность по перерасчету пенсии ФИО4 с <дата>; в остальной части иска отказано.

Ответчиком подана апелляционная жалоба на данное решение суда, в которой представитель ОСФР по СПб и ЛО просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы и просит решение оставить без изменения.

Представитель ответчика ФИО6 в суд явился и доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, поддерживает.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции явился и против апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в возражениях.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы на основании 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ №... от <дата> «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела такого характера нарушения норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, судом первой инстанции допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО5 является получателем страховой пенсии по старости на сновании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с <дата>.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован <дата>.

<дата> истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением №... от <дата> истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В страховой стаж истца не включены периоды:

С <дата> по <дата> в Днепродзержинском филиале АО «Укринбанк», поскольку отсутствует документальное подтверждение компетентным органом Республики Украина страхового стажа

С <дата> по <дата> в АООТ «Рефрижераторный флот», та как не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета

С <дата> по <дата> в ООО «РА ПГС», та как период не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета

С <дата> по <дата> в ОАО «Специальный проектно-изыскательский институт», поскольку отсутствуют сведения о работе истца, о начисленных и уплаченных взносах.

Отказывая во включении периодов работы истца на территории Украины в его страховой стаж, пенсионный орган, учитывая отсутствие двустороннего соглашения, заключенного между Российской Федерацией и Украиной, предусматривающего возможность включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы лица на территории Украины после <дата> без учета уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществление трудовой деятельности ФИО4 в спорные периоды за пределами Российской Федерации в <адрес>, которая с <дата> является независимым и самостоятельным государством, исходил из того, что период работы за пределами Российской Федерации подлежит учету при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, тогда как истцом сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не представлены.

Суд первой инстанции, с учетом содержания Соглашения государств-участников СНГ от <дата> «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», указал на отсутствие необходимости ФИО4 подтверждения уплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа до <дата>, поскольку включение периодов работы на территории государств-участников Соглашения от <дата>, в том числе Украины, в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, в связи с чем пришла к выводу об удовлетворении требований о включении в страховой стаж спорных периодов работы на территории Республики Украина, имевших место до <дата>, независимо от уплаты страховых взносов.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда соглашается с выводом суда первой инстанции.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от <дата>).

<дата> между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от <дата> "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>.

Поскольку в соответствии с Соглашением от <дата> "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> N 2014-1, СССР прекратил свое существование <дата>, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от <дата> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада <дата>, а после распада этих государств - до <дата>.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, и имевших место за пределами Российской Федерации до <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <дата> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, за пределами Российской Федерации после <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от <дата>, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от <дата>. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

ФИО5 <дата> г.р. является получателем страховой пенсии по старости на сновании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с <дата>.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован <дата>.

<дата> истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением №... от <дата> истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствиии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В страховой стаж истца не были включены периоды:

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно записям в трудовой книжке (№№...,12), а также справке №... от <дата> ФИО5 работал в АО «Укринбанк» на должности директора Днепродзержинского филиала с <дата> по <дата>

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что пенсионный орган в нарушение положений вышеназванных правовых норм, незаконно исключил из страхового стажа истца период работы с <дата> по <дата>, поскольку спорные периоды работы истца имели место на территории Украины до <дата>

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, от <дата> N 9-П указано, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Содержащиеся в трудовой книжке истца записи о его трудовой деятельности в АООТ «Рефрижераторный флот» с <дата> по <дата>, а также справка работодателя от <дата> №... подтверждают факт его работы в указанной организации в спорный период, при этом отсутствие сведений о стаже и заработке не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, которое не может ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

Вместе с тем, суд не усматрел правовых оснований для включения в страховой стаж периода с <дата> по <дата>, поскольку индивидуальные сведения страхователем не сдавались, сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в отношении истца отсутствуют.

Также суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в страховой стаж истца период с <дата> по <дата>, поскольку на момент принятия решения о назначении истцу пенсии (<дата>) спорный период не мог быть предметом оценки, так как отсутствовали сведения персонифицированного учета.

При определении размера пенсии гражданина правовое значение имеет страховой стаж, приобретенный только до <дата>, наличие или отсутствие страхового стажа после указанной даты на размер страховой пенсии по старости не влияет, поскольку после <дата> учитываются только страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, как правильно указано в решении суда, основания для включения в страховой стаж истца периодов работы после <дата>, с целью дальнейшего перерасчета размера страховой пенсии по старости, отсутствуют, поскольку согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в указанный период страховые взносы за истца работодателем не уплачивались, при этом само по себе включение спорных периодов работы в страховой стаж истца, при отсутствии страховых отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, никаким образом не может повлиять на размер получаемой истцом пенсии, а следовательно, не является основанием для перерасчета назначенной пенсии.

О несогласии с решением суда в данной части апелляционная жалоба доводов не содержит, в связи с чем оснований для проверки решения суда в части обоснованности отказа во включении периодов в страховой стаж проверке судебной коллегией не подлежит в силу ст. 327.1 ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до <дата>;

увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после <дата> до даты назначения страховой пенсии;

увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца – с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В связи с изложенным правильным является вывод суда первой инстанции о том, что на пенсионный орган должна быть возложена обязанность по перерасчету назначенной истцу трудовой пенсии по старости с учетом включенных спорных периодов в силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, по сути, повторяют позицию, изложенную ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: