63RS0039-01-2023-003024-10

Дело №12-217/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 07 ноября 2023 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беднякова И.Л., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо – ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1 - ФИО2 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, и подлежит отмене, поскольку на земельном участке в настоящее время ведется строительство дома, и те материалы, которые обозначены в постановлении как отходы, являются строительными материалами. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 и ее представитель в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что вынесенное решение является законным и обоснованным.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных право нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела УУП ПП «Арена» по Кировскому району У МВД России по г. Самаре ФИО3 выявлено нарушение требований п. 1 и п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в несанкционированном сбросе, складировании и размещении с последующим захоронением отходов производства и потребления в виде отходов грунта, лома железобетонных изделий на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> за пределами территории, специально отведенных и оборудованных для этих целей.

По факту выявленного нарушения УУП ПП «Арена» по <адрес> У МВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 22 № в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо – ФИО1 признана виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. В постановлении датами совершения административного правонарушения обозначены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской и ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Бездействие физического лица – ФИО1, допустившую вышеуказанные нарушение, правильно квалифицировано по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего отношения в области обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).

Согласно п.4 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Деятельность по накоплению, сбору, хранению, переработке и обезвреживанию отходов осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Сбор отходов должен осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными классами опасности отходов, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов, содержанием в составе отходов летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла отходов и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.

Временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.

Обезвреживание и уничтожение отходов должно осуществляться специализированными организациями в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, юридическое лицо обоснованно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности физическому лицу в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с учетом имущественного положения общества и других обстоятельств дела.

Отсутствие негативных последствий, какого либо ущерба окружающей природе не является основанием прекращения дела в отношении физического лица – ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ч.1 ст.8.2 КоАП РФ является формальным составом, ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды наступает независимо от наступления негативных последствий от такого несоблюдения.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья (подпись) И.Л. Бедняков

Копия верна

Судья