Дело № 2-620/2022 УИД 32RS0031-01-2022-000719-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при помощнике судьи Постевой Д.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Трубчевского района – Сокоренко Е.В.,

представителя ответчика – администрации Трубчевского муниципального района Брянской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также в сфере безопасности дорожного движения и организации дорожного движения было выявлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находятся в собственности Трубчевского муниципального района, однако до настоящего времени администрацией района не разработан проект организации дорожного движения. В связи с тем, что отсутствие разработанного и утвержденного в установленном законом порядке проекта организации дорожного движения влечет негативные последствия для обеспечения безопасности дорожного движения в Трубчевском муниципальном районе, прокурор <адрес> просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района принять меры к устранению установленных нарушений.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Трубчевского района - Сокоренко Е.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района – ФИО1 исковые требования признала. Дополнительно пояснила, что администрация осуществляет ремонт и благоустройство дорог не зависимо от утверждения проекта организации дорожного движения, и отсутствие данного документа не повлечет неблагоприятных последствий для безопасности дорожного движения. Просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Трубчевского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность Трубчевского муниципального района приняты автомобильные дороги сельских поселений согласно приложению, в том числе автомобильные дороги, расположенные в <адрес>.

Прокуратурой Трубчевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности и организации дорожного движения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что на автомобильные дороги местного значения, расположенные в <адрес>, не разработан проект организации дорожного движения.

В адрес главы администрации Трубчевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ бюджет Трубчевского муниципального района формируется ежегодно на следующий финансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, доходы дорожного фонда формируются за счет поступлений от акцизов (на нефтепродукты), дополнительные источники доходов на данный фонд отсутствуют, в этой связи денежные средства на разработку проекта организации дорожного движения будут предусмотрены при формировании бюджета на 2023 год.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст.3 Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Классификация работ по организации дорожного движения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 9).

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (ч.1 ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливают Правила подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденные приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы законодательства Российской Федерации и требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Администрация Трубчевского муниципального района является компетентным органом в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанное представителем ответчика по существу не оспаривается, а отсутствие проекта организации дорожного движения свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей по содержанию дорог местного значения, что влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что работы по разработке проекта организации дорожного движения требуют дополнительных финансовых затрат и определенного времени, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области (ИНН/КПП №), в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить в установленном законом порядке проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории д<адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова