Дело № 2а-1911/2023
№58RS0018-01-2023-002539-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2023 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Турчака А.А.,
при секретаре Лощининой Ю.Р.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании административной дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным действий,
установил:
ФИО1, обратился в суд с административным иском, в котором указал, что его отец подполковник Данные изъяты, Данные изъяты года рождения (умер 25.07.2001 году), был уволен с военной службы с должности Данные изъяты — начальника связи училища Приказом Министерства обороны РФ от 04 апреля 1994 года №0520; приказом начальника Данные изъяты 30 мая 1994 года №100 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Дважды административный истец обращался с заявлением об ознакомлении с делом своего отца подполковника Данные изъяты в Военный комиссариат Пензенской области. Заказными письмами от 26 февраля 2023 года и от 03 апреля 2023 года.
В ходе ознакомления в Центре социального обеспечения Военного комиссариата Пензенской области было предоставлено только часть дела. В ходе ознакомления установлено, что дело подполковника Данные изъяты расшито, большая часть документов (рапорты) отсутствует, имеются сомнительные документы, подписанные иными лицами, а не подполковником Данные изъяты
На дату увольнения в 1994 году выслуга подполковника Данные изъяты составила 25 лет 6 месяцев. Жилья у их семьи не было. При увольнении подполковник Данные изъяты жильем обеспечен не был.
На дату увольнения подполковника Данные изъяты в 1994 году в предоставленной ему и членам его семьи в 1987 году служебной квартире 26 кв. м. жилой площади по адресу: Данные изъяты были зарегистрированы ФИО1 и его сестра Данные изъяты Данные изъяты года рождения.
В 2006 году статус закрытого Военного городка г. Пенза-5 был снят, большая часть квартир в корпусе 109 была передана в муниципальную собственность и приватизирована гражданами.
По мнению административного истца, ему, как члену семьи подполковника Данные изъяты незаконно уволенного без предоставления жилья с выслугой более 25 лет, жилье не предоставили.
На основании изложенного ФИО1 просил признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пензенской области» по хранению, обращению, предоставлению и ведению личного дела, содержащего персональные данные подполковника Данные изъяты Данные изъяты года рождения; Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пензенской области» в части отказа в предоставлении заверенной копии личного дела подполковника Данные изъяты Данные изъяты года рождения в полном объеме с листом, на котором указано общее количество листов личного дела подполковника Данные изъяты Данные изъяты года рождения.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» - ФИО2 административные исковые требования не признала и пояснила, что Военный комиссариат Пензенской области лишь хранит документы переданные из воинских частей в целях ведения пенсионного учета бывших военнослужащих. Действительно ФИО1 обращался в военный комиссариат для ознакомления с личным делом его отца – Данные изъяты., такая возможность ему была предоставлена, сняты копии с материалов личного дела. Личное дело Данные изъяты не расшивалось и из него документы военным комиссариатом не изымались.
Представитель заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных исковых требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является сыном Данные изъяты, что подтверждается свидетельством о рождении Данные изъяты.
Данные изъяты Данные изъяты года рождения проходил службу в Данные изъяты.
Как усматривается из материалов прекращенного пенсионного дела отца заявителя - подполковника Данные изъяты (Данные изъяты), он был уволен с военной службы в запас 29 мая 1994 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Пенсия за выслугу лет ему была назначена с 30 мая 1994 года и прекращена с 1 августа 2001 года в связи со смертью.
Данные изъяты. умер 25 июля 2001 года.
Административный истец обратился в адрес военного комиссариата Пензенской области с заявлением о выдачи копий документов из материалов пенсионного дела его отца 17.12.2015 года. Повторно заявлением было направлено 26.02.2023.
Из административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что ФИО1 был ознакомлен с пенсионным делом своего отца – Данные изъяты. Представитель административного истца в ходе рассмотрения дела так же утверждала, что ФИО1 знакомился с личным делом отца и в районном военкомате.
Согласно абзацам первому и второму п.1 ст.15 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшего в дату увольнения подполковника Данные изъяты военной службы, Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу.
Как следует из материалов дела и не отрицается административным истцом в период прохождения военной службы в г.Пензе ему была предоставлена кв. Данные изъяты в Данные изъяты (военный городок ПВАИУ).
Граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади (п.1 ст.15 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1).
Административным истцом не предоставлено доказательств, что при жизни Данные изъяты обращался в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему жилья.
В настоящее время, порядок формирования, учета, ведения и хранения личных дел в Министерстве Обороны Российской Федерации установлен «Методическими рекомендациями по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, определенных Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 сентября 2015 года».
Данные Методические рекомендации разработаны в целях реализации требований Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и оказания практической помощи командирам (начальникам), штабам, кадровым органам видов Вооруженных Сил Российской Федерации при организации и проведении работы по учету личного состава в главных командованиях видов Вооруженных Сил Российской Федерации и т.д.
Порядок оформления документов при назначении пенсий, пособий, компенсаций, а также хранение, пересылка и уничтожение пенсионных дел в военных комиссариатах субъектов определен «Методическими рекомендациями по организации работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию пенсионеров из числа лиц, уволенных с военной службы, и их семей» от 2000 года.
Согласно данных Методических рекомендаций, на военные комиссариаты областей возложены обязанности по назначению пенсии уволенным с военной службы военнослужащим, семьям умерших военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, компенсаций и своевременное прекращение их выплат.
Как следует из вышеназванных нормативов ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» ни в момент увольнения Данные изъяты с военной службы в 1994 году, ни в настоящее время не наделен полномочиями по предоставлению жилых помещений уволенным с военной службы военнослужащим и по указанным основаниям не является надлежащим ответчиком по заявленному административному иску.
Довод о вине ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в удалении из дела документов, которые бы свидетельствовали о просьбах предоставить Данные изъяты квартиру судом отклоняется по следующим основаниям.
В судебное заседание представителем административного ответчика были предоставлены пенсионное дело Данные изъяты хранящееся в ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» и личное дело хранящееся в Военном комиссариате по Первомайскому и Ленинскому района г.Пензы.
Ознакомление судом с материалами этих дел не выявили нарушений, на которые указывает административный истец, все дела подшиты, пронумерованы, сплошная нумерация обоих дел не нарушена, данных позволяющих судить об изъятии какого то количества листов судом не выявлено, дела различаются лишь дополненными материалами в пенсионном деле, влияющими на размер пенсионного обеспечения Данные изъяты.
В пенсионном деле имеется так же лист беседы начальника Данные изъяты. с Данные изъяты в момент увольнения, в котором указано что последний заявил, что жильем обеспечен.
Данное обстоятельство полностью опровергает довод административного истца, что его отец обращался с заявлениями о предоставлении ему квартиры.
Административный истец так же не отрицал, что выделенная его отцу квартира в настоящее время так же находится в пользовании его семьи и нарушение своих прав он видит в невозможности ее приватизировать.
На основании изложенного у суда не имеется оснований для признания незаконными действий Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пензенской области» по хранению, обращению, предоставлению и ведению личного дела, содержащего персональные данные подполковника Данные изъяты Данные изъяты года рождения и отказа в предоставлении заверенной копии личного дела подполковника Данные изъяты.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконными действия Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пензенской области» по хранению, обращению, предоставлению и ведению личного дела, содержащего персональные данные подполковника Данные изъяты Данные изъяты года рождения и отказа в предоставлении заверенной копии личного дела подполковника Данные изъяты, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.07.2023г.
Судья А.А. Турчак