Решение по делу № 2-5303/2023 от 17.10.2023 - о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Дело № 2-5303/2023 УИД 53RS0022-01-2023-004747-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Калмыковой Е.А., при ведении протокола помощником судьи Каламазник Т.С., с участием представителя истца – помощника прокурора Новгородского района Новгородской области Жирнова А.А., представителя ответчика МАОУ «Савинская основная общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Новгородского района к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Савинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

установил:

Заместитель прокурора Новгородского района обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Савинская основная общеобразовательная школа» (далее - МАОУ «Савинская ООШ») о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Новгородского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов. Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «Савинская ООШ» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) (актовый зал) не оборудовано.

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокольная форма) Администрация Новгородского муниципального района освобождена от участия в деле в качестве заинтересованного лица и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца помощник прокурора Новгородского района Жирнов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Срок для исполнения требований просил установить до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика МАОУ «Савинская ООШ» ФИО1 исковые требования не признал. Не оспаривая, что помещение актового зала не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, указал о том, что помещение актового зала школой не используется, все мероприятия проводятся в специальной зоне – точке роста, либо в Савинском доме культуры. Полагал, поскольку актовый зал несколько лет находится в аварийном состоянии, закрыт и не используется, до проведения капитального ремонта установка указанного оборудования нецелесообразна

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации Новгородского муниципального района, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Конвенция о правах инвалидов Организации Объединенных Наций, принятая резолюцией N 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года и ратифицированная Российской Федерацией 3 мая 2012 года (Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов") определила, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы (п. b ст. 9).

Конвенция о правах ребенка Организации Объединенных Наций, одобренная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 года, вступившая в силу для СССР 15 сентября 1990 года, предусматривает, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу абз. 1 ст. 14 и п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных государственных образовательных организаций и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации (абз. 1 ст. 14).

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п. 6 ст. 15).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В силу п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации п. 15 ч. 3).

Разделом 6 "Дополнительная информация" Паспорта национального проекта "Образование", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 года N 16, в 2019 - 2024 гг. в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленный на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии "социального лифта" и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям: развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Подпункт "г" п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и представляемых услуг в сфере образование, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года N 1309, предписывает, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Таким образом, действующее законодательство, в целях реализации гарантируемого государством инвалидам права на получение необходимой информации, возлагает на образовательные учреждения обязанность по обеспечению наличия в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что прокуратурой Новгородского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов.

Проверкой установлено, что в МАОУ «Савинская ООШ» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий (актовый зал), индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами» создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Нормами части 7 стати 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Поскольку факт нарушения требований вышеуказанных нормативно-правовых актов о необходимости оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что до проведения капитального ремонта в школе установка указанного оборудования является нецелесообразной, не является основанием для освобождения МАОУ «Савинская ООШ» от необходимости исполнения приведенных требований законодательства.

Отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) в помещении для проведения массовых мероприятий МАОУ «Савинская ООШ» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты прав инвалидов, прав несовершеннолетних на получение необходимой информации.

Допущенные нарушения недопустимы, поскольку подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд считает возможным установить для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика в местный бюджет госпошлину в сумме 300 руб., от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Новгородского района к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Савинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Савинская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать помещение актового зала, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Савинская основная общеобразовательная школа», в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд, прокурором принесено представление в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Подпись Е.А. Калмыкова

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года