РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жуковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гридиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-770/2025 (УИД № 71RS0027-01-2025-000101-32) по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании предоставить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области) об обязании предоставить меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указал, что он имеет звание «Ветеран труда», о чем имеет соответствующее удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ он через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как Ветерану труда. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в связи с не достижением возраста 60 лет. С решением он не согласен.

Просит суд обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области назначить ему (ФИО1 как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом в установленном законом порядке, о причинах неявки не уведомил, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился. В распоряжение суда представлены письменные возражения, в которых представитель ГУ ТО УСЗН Тульской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда Тульской области, в чем ему было отказано, поскольку льготный статус «Ветеран труда Тульской области» ФИО1 не присваивался. При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обратился в Управление за предоставлением государственной услуги о назначении ежемесячной денежной выплаты как «Ветерану труда» в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», по результатам рассмотрения которого истцу в предоставлении меры социальной поддержки отказано в связи с недостижением возраста 60 лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражений представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и имеет удостоверение серии №.

Из сообщения ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и письменных возражений ответчика следует, что ФИО1 является ветераном труда, член многодетной семьи, другие льготные статусы не имеет, меры социальной поддержки по региональному законодательству не получает.

Сведений о получении мер социальной поддержки по региональному законодательству по линии органов ОСФР по Тульской области не установлено.

Установлено, что приобретя статус «Ветеран труда» и получив ДД.ММ.ГГГГ соответствующее удостоверение, истец в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией лицам, признанным ветеранам труда Тульской области, в соответствии с Законом Тульской области от 3 декабря 2012 года № 1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области».

При этом, в удостоверении, выданном истцу указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О Ветеранах».

Решением отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО УСЗН Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано по мотиву того, что он не относится к лицам, признанным ветераном труда Тульской области, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Суд соглашается с позицией ответчика в части отказа в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией лицам, признанным ветеранам труда Тульской области, в соответствии с Законом Тульской области от 3 декабря 2012 года № 1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области», поскольку льготного статуса «Ветеран труда Тульской области» на дату обращения в орган социальной защиты населения ФИО1 не имел.

Вместе с тем, как установлено из сообщения ГУ ТО УСЗН Тульской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ также обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО УСЗН Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении меры социальной поддержки отказано, поскольку он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию или возраста 60 лет независимо от прекращения трудовой деятельности.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

Как указано в статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Как было установлено, истец ФИО1 имеет удостоверение «Ветеран труда» и в связи с этим имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О Ветеранах».

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах» (Закон о ветеранах) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно статье 13 Закона о ветеранах социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со статьей 22 вышеназванного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки других категорий граждан, проживающим на территории Тульской области, в том числе ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, регламентированы Законом Тульской области N 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Статьей 7 Закона N 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, предусмотрена ежемесячная денежная выплата (пункт 2 часть 1), размер которой подлежит индексации один раз в год с 01 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции (часть 5).

При этом, Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» сам по себе не связывает право на получение указанных выше мер социальной поддержки с достижением определенного возраста, в том числе дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, требования истца о возложении на ГУ ТО УСЗН Тульской области обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты подлежат удовлетворению.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Постановление правительства Тульской области от 28 сентября 2020 г. N 598 «Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области» право на денежную выплату имеют, в том числе, ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

Поскольку ФИО1 обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки по статье 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) ежемесячную денежную выплату согласно статье 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании назначить ему ежемесячную денежную выплату с 11 декабря 2024 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 февраля 2025 года.

Председательствующий А.Н. Жукова