Решение по делу № 2-678/2023 от 27.04.2023 - о признании уведомления об отказе в принятии на учет в качестве малоимущего с целью постановки на учет как надающегося в жилом помещении незаконным, признании малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

дело № 2-678/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Полестеровой О.А.

при секретаре Анцыфровой Д.Д.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области о признании уведомления об отказе в принятии на учет в качестве малоимущего с целью постановки на учет как надающегося в жилом помещении незаконным, признании малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что она со своей семьей до 10 декабря 2001 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Согласно справке ГУ МЧС России по Тверской области жилой дом № 19 по указанному адресу 10 декабря 2001 года сгорел. Так как иных объектов недвижимости у истца в собственности не имеется 11.11.2022 г. она обратилась в Администрацию муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области с заявлением о признании ее малоимущей с целью постановки на учет как нуждающейся в жилом помещении.

20.12.2022 г. истцу поступило письмо с ответом от ответчика. В указанном письме содержалось уведомление № 21 от 12.12.2022 года и согласно которому, истцу было отказано в принятии на учет в качестве малоимущей с целью постановки на учет как нуждающуюся в жилом помещении. Основанием послужили следующие обстоятельства «При рассмотрении пакета документов, представленного заявителем для принятия на учет в качестве малоимущей с целью постановки на учет как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, жилищной комиссией выявлены существенные недостатки. В пакете документов приложена справка о доходах по форме 2-НДФЛ, содержащая не полные сведения о доходах, т.е. не за весь расчетный период: отсутствуют сведения за октябрь 2022 г.

Принимая во внимание вышеизложенное, жилищная комиссия Администраций МО «Бурашевское сельское поселение» приняла решение об отказе в признании Вас малоимущей».

Вышеуказанное уведомление об отказе истец считает незаконным и необоснованным, поскольку поданные документы полностью соответствую перечню документов указанные в Законе Тверской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда», а также перечню представленного ответчиком ранее в адрес истца.

Кроме того, указанная причина отказа является надуманной и беспочвенной, так как трудовым договором истца установлена выплата заработной платы два раза в месяц 12-го и 27- го числа каждого месяца, 27 числа выплачивается первая часть заработной платы за текущий месяц за фактически отработанное работником время, 12-го числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником, следовательно сведения о доходе истца вносятся за выплачиваемый месяц после 12-го числа месяца, следующего за расчетным.

Истцом заявление в адрес ответчика было направлено 11.11.2022 г., делая вывод из указанного, ответчику был представлен исчерпывающий перечень документов и информации предусмотренный в данном случае действующим законодательством.

Действия ответчика по отказу в удовлетворении заявления носят необоснованно систематический характер, так как истцом неоднократно подавалось заявление о признании истцом малоимущей с целью постановки на учет как нуждающейся в жилом помещении, на что ответчик выдавал аналогичные обжалуемому уведомлению отказы, что подтверждается уведомлениями об отказе от 01.04.2022 № 08, от 09.02.2022 г. № 01, от 29.12.2020 № 19, от 04.10.2019 г. № 16, от 01.07.2019 г. № 12, от 13.07.2018 г. № 26 и от 14.04.2016 г. № 02. В связи с недобросовестными действиями ответчика истец вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит признать уведомление № 21 от 12.12.2022 года Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области об отказе в принятии на учет в качестве малоимущего с целью постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ - не законным; возложить обязанность на Администрацию МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области принять на учет в качестве малоимущего с целью постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал требования своего доверителя и пояснил, что его доверитель подпадает под все условия признания гражданина малоимущим, а действия администрации по отказу в постановке ее на учет являются незаконными и необоснованными.

Представитель ответчика Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области, ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и указала, что документы представленные истцом не соответствуют требованиям законодательства, а именно справка 2-НДФЛ предоставлена не завесь период. Кроме того доход истца превышает размер ежемесячного дохода установленный для признания истца малоимущей. Также пояснил, что истец ранее признавался малоимущей, однако не подтверждала свой статус, ей также предоставлялась квартира, однако она отказалась от заключения договора социального найма по данной квартире.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.11.2022г. ФИО1 обратилась в Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области с заявлением, зарегистрированном в администрации поселения, в котором просила признать ее малоимущей с целью последующей постановки в очередь в качестве нуждающейся в социальном жилье. К заявлению приложены: копия паспорта, справка о доходах за 2022г. от 17.10.2022г., сведения о доходах за 2021г. от 17.10.2022г., уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о недвижимости, зарегистрированной на ФИО1; справка из УМВД России по Тверской области об отсутствии зарегистрированных автотранспортных средствах за ФИО1; справка МЧС о пожаре.

Постановлением Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области №13-жу от 12.12.2022г. «О признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» ФИО1 отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Основанием отказа явилось то, что в представленном ФИО1 пакете документов приложена справка о доходах по форме 2-НДФЛ, содержащая неполные сведения о доходах, т.е. не за весь расчетный период отсутствуют сведения о доходах за октябрь 2022г.

На основании части 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Тверской области от 24 декабря 2015 г. N 672-пп "Об утверждении Порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него" принятие граждан на учет осуществляется на основании представленных данными гражданами заявлений о принятии на учет по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и указанных в пункте 10 настоящего раздела документов, подтверждающих соответствие указанных граждан условиям, установленным частью 1 статьи 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в орган местного самоуправления или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии между указанным органом и многофункциональным центром.

Статьей 34 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 г. N 113-ЗО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" установлен перечень документов, предоставляемых гражданином - заявителем для признания малоимущим.

Согласно Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Решением Совета депутатов Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области № 38 от 26.06.2007г. с заявлением о признании малоимущим прилагаются следующие документы:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

б) документы о составе семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.)

в) копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенные налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи;

г) документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению;

д) копии документов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого движимого и недвижимого имущества.

Представление документов, определенных настоящим Положением, возлагается на гражданина, подающего заявление.

Все документы представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. В случае невозможности представления оригиналов документов граждане вправе представить копии, заверенные в установленном порядке, а также организациями выдавшими соответствующий документ.

Согласно ст. 11 Закона Тверской области от 27.09.2005 N 113-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» (далее Закон № 113-ЗО), размер среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется путем деления суммы среднемесячных размеров доходов каждого члена семьи на количество членов семьи. При этом среднемесячный доход гражданина-заявителя и каждого члена его с устанавливается путем деления суммы их доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.

Анализируя представленные доказательства и руководствуясь названными требованиями закона, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в принятии на учет ФИО1 как малоимущей с целью постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении является обоснованным, поскольку, как усматривается из представленных документов, справка о доходах по форме 2-НДФЛ за 2022г. выдана истцу 17.10.2022г. со сведениями о доходах за сентябрь 2022г., однако с заявлением о признании ее малоимущей ФИО1, согласно расписке о получении документов о принятии на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, только 15.11.2022г. Таким образом на дату подачи заявления, 15.11.2022г. истцом должна быть была предоставлена справка по состоянию на ноябрь 2022г. с указанием доходов за октябрь 2022г.

Постановлением Правительства Тверской области от 16.09.2021 N 485-пп (ред. от 31.05.2022) в период с 01.06.2022 по 31.12.2022 был установлен прожиточный минимум для трудоспособного населения в размере 14565 рублей.

Из представленных истцом сведений о доходе за 2021 год и за 2022 год следует, что доход истца превышает прожиточный минимум для трудоспособного населения и за 2021 год составляет 18373 рубля, за 2022г. 19126,71 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 от 15.11.2022г. с учетом документов, предоставленных последней, Администрацией МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области рассмотрено своевременно и обоснованно отказано в его удовлетворении поскольку, истцом не представлен полный и необходимый пакте документов для постановки ее на учет в качестве малоимущей.

Также суд не находит оснований к удовлетворению требований истца о признании ее малоимущей с целью представления ей по договору социального найма жилого помещения, поскольку как установлено судом, истец не соответствует требованиям законодательства для признания ее малоимущей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области о признании уведомления №21 от 12.12.2022г. Администрации муниципального образования «Бурашевского сельского поселения» Калининского муниципального района Тверской области об отказе в принятии на учет в качестве малоимущего с целью постановки на учет как надающегося в жилом помещении незаконным, признании малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве малоимущего с целью постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья: О.А.Полестерова

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.