Дело № 12/1-122/2023

УИД 79RS0002-01-2023-004305-56

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 декабря 2023 г. п. Смидович

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Хайбулова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28.09.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28.09.2023 № муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее – КУМИ мэрии города) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель КУМИ мэрии города Дубровская И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в государственной собственности Еврейской автономной области в соответствии с распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 18.08.2023 № 272-рп.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, КУМИ мэрии города Дубровская И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Учитывая наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, присутствие законного представителя которого не является обязательным и не признано судом обязательным, принимая во внимание отсутствие ходатайства об отложении дела, препятствий для рассмотрения жалобы по настоящему делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По сведениям об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, обжалуемое постановление вручено КУМИ мэрии города 20.10.2023.

26.10.2023 жалоба законного представителя КУМИ мэрии города Дубровской И.В. на постановление должностного лица поступила в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области, определением судьи районного суда 30.10.2023 данная жалоба направлена по подведомственности в Смидовичский районный суд Еврейской автономной области.

Ввиду указанного названная жалоба на постановление должностного лица подана законным представителем в установленный законом срок, в связи с чем жалоба принята к рассмотрению.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5 000 рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, КУМИ мэрии города привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 19.09.2023 в 04:25:16 на <адрес>, являясь собственником транспортного средства марки «КДМ-7881.02 КАМАЗ65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, допустил осуществление движения данного транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства «КДМ-7881.02», государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в государственной собственности Еврейской автономной области в материалы дела представлено распоряжение правительства Еврейской автономной области от 18.08.2023 № 372-рп «О принятии имущества в государственную собственность Еврейской автономной области из собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области и закреплении его на праве хозяйственного ведения» с перечнем принимаемого в государственную собственность имущества, в числе которого машина дорожная комбинированная КДМ-7881.02 КАМАЗ65115, номер двигателя №, что согласно карточке учёта транспортного средства соответствует транспортному средству «КДМ-7881.02 КАМАЗ65115» с государственным регистрационным знаком №.

Пунктом 4 распоряжения правительства Еврейской автономной области от 18.08.2023 № 372-рп предусмотрено, что право государственной собственности возникает с даты подписания акта приёма-передачи имущества.

Также представлен договор хранения от 23.08.2023, заключённый между департаментом по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области и государственным предприятием Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» во исполнение распоряжения правительства Еврейской автономной области от 18.08.2023 №-рп, в отношении названного транспортного средства, являющегося государственным движимым имуществом. Акт приёма-передачи имущества на хранение подписан сторонами договора 23.08.2023.

Приведённые доказательства, в достоверности которых оснований сомневаться не имеется, подтверждают факт нахождения транспортного средства «КДМ-7881.02 КАМАЗ65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак №, на момент фиксации административного правонарушения (19.09.2023) в государственной собственности Еврейской автономной области, что исключает виновность КУМИ мэрии города в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28.09.2023 № в отношении КУМИ мэрии города по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28.09.2023 № в отношении муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу законного представителя муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья Е.И. Хайбулова