Дело № УИД:23RS0№-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 19 июля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Клачковой А.И.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>1 от 20.03.2023г., представителя ответчика – администрации Сочи ФИО3, действующего на основании доверенности №.02-41/16 от 17.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи об устранении нарушения прав собственника, не связанного с лишением владения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Сочи об устранении нарушения прав собственника, не связанного с лишением владения, в котором просила обязать администрацию города Сочи прекратить нарушение ее права пользования земельным участком с кадастровым номером 23:49:0202022:1114, площадью 280 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, СНТ «Победитель», путем организации разработки и осуществления необходимых мероприятий по ликвидации и предотвращению дальнейших оползневых процессов (в соответствии с рекомендациями, содержащимися в техническом отчете об инженерно-геологических условиях на объекте от ДД.ММ.ГГГГ №ИГИ-ДД.ММ.ГГГГ/85) в районе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202022:1114, площадью 280 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, СНТ «Победитель» и смежного с ним земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, находящего в неразграниченной муниципальной собственности, до полного устранения угрозы оползня.

В обоснование исковых требований указала, что она, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202022:1114, площадью 280 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, СНТ «Победитель» (далее земельный участок №).

На территории земельного участка № возведен жилой дом с кадастровым номером 23:49:0202011:1892 площадью 157.6 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, СНТ «Победитель», участок №, собственником которого также является истец.

По-смежеству с земельным участком № располагается земельный участок, который входит в земли неразграниченной муниципальной собственности (далее - земельный участок №), что подтверждается ответом департамента архитектуры и градостроительства администрации МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края №ОП-7169/22 от ДД.ММ.ГГГГ.

В районе земельного участка № проходит водоток с выраженными грунтовыми берегами (ручей).

По независящим от нее причинам, проходящий на территории земельного участка № ручей был подвержен оползневым процессам, что подтверждается ответом Департамента строительства Администрации МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края № ОП-12362/22 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение №П-12362/22 от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате указанного выше природного явления произошло значительное смещение ручья с земельного участка № на земельный участок №, ввиду чего земельный участок № был подвержен подтоплению и размытию.

Таким образом, дальнейшее использование земельного участка №, без ликвидации последствий оползневых процессов и проведения соответствующих берегоукрепительных работ на ручье, не представляется возможным.

В связи с тем, что право собственности на земельный участок в кадастровом квартале № не разграничено, в силу закона собственником данного объекта недвижимости является муниципальное образование - город Сочи.

Таким образом, есть все основания полагать, что ненадлежащее выполнение администрацией города Сочи, возложенных на нее законом обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля, привело к незаконному отвалу грунта.

Кроме того, длительное бездействие администрации г. Сочи привело к многочисленным оползневым процессам, а также к угрозе вовлечения в оползневой процесс жилого дома.

Более того, противозаконное бездействие администрации города Сочи безусловно создает потенциальную угрозу жизни и здоровью ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины ее неявки суду неизвестны.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям в нем изложенным, просил суд удовлетворить требования.

Представитель ответчика – администрации Сочи ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, полагал, что не представлено доказательств причинно-следственной связи между органами местного самоуправления и наступившими последствиями. Просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав доводы и возражения представителей истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. Органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с п.28 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Земельным кодексом РФ, ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» устанавливают, что земельные участки, не переданные в частную собственность (собственность физических и юридических лиц) на момент принятия указанных законодательных актов, находятся в неразграниченной государственной собственности.

Земельные участки, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, могут передаваться в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202022:1114, площадью 280 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, СНТ «Победитель».

На территории земельного участка возведен жилой дом с кадастровым номером 23:49:0202011:1892, площадью 157.6 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, СНТ «Победитель», участок №, собственником которого также является истец.

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ г-к Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0202022:1114 в СНТ «Победитель», входит в земли неразграниченной муниципальной собственности. Дополнительно сообщено, что согласно имеющейся топографической съемке на земельном участке обозначен овраг, частично расположенный в границах правомерного земельного участка. Информация о ручье отсутствует.

Между тем, согласно письму Департамента строительства администрации муниципального образования городской округ г-к Сочи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при обследовании земельного участка №, по адресу: г.Сочи, <адрес>, СНТ «Победитель» в районе данного участка присутствует водоток с выраженными грунтовыми берегами, по признакам имеет характеристику ручья, который подвержен оползневым процессам.

По независящим от истца причинам, проходящий на территории земельного участка № ручей был подвержен оползневым процессам.

Согласно техническому отчету об инженерно-геологических условиях на объекте от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ИП ФИО4 по заказу ФИО1 следует, что на активизацию отдельных очагов оказывают влияние современные как природные, так и техногенные факторы. Из неблагоприятных, природных процессов, имеющих развитие на участке проектируемого строительства на момент проведения исследования следует отметить образование мочажин, застой воды. Это происходит за счет воды, стекающей по склону из неисправных коммуникаций, и верховодки, формирующейся во время выпадения осадков. Участок подвержен: плоскостному смыву, эрозионным процессам, крипу, оползневым процессам. На участке развит «крип» - сезонная ползучесть глинистых грунтов верхнего делювиально-оползневого слоя, мощностью 1,0-2,0м. Эти подвижки не имеют четко выраженных границ, а движение переувлажненной грунтовой массы носит пластический характер и называется ползучестью. Она вызывается сезонным переувлажнением поверхности в условиях влажных субтропиков Черноморского побережья Кавказа, близким залеганием грунтовых вод (0,5м-1,0м), большим содержанием дресвянощебенистого грунта в глинах, а также вследствие воздействия техногенных факторов (подрезка склона). Эти процессы усиливаются отсутствием или повреждением поверхностного водоотвода, дренажа. Вниз по склону, с севера на юг, протягивается сравнительно узкая (до 2м шириной) эрозионно-оползневая ложбина, являющаяся базисом смещения поверхностных (до 3-5м) глин, с водотоком по выположеному днищу. В данный момент наблюдаются оползневые процессы. Естественной границей оползня и базисом смещения верхнего делювиальнооползневого слоя служит ручей. Ввиду обильных осадков, освоения верхних участков склона (при проведении земляных работ), нарушения естественного стока поверхностных вод, отсутствия дренажей, ливнестоков, вода естественным способом сбрасывается вниз по склону (в ручей), в результате увеличился подъем уровня ручья в период обильных осадков. Стенки ручья сложены глинистым грунтом и подвержены эрозионным процессам, при обильных осадках они замачиваются, ручей разливается, переувлажняется верхний слой грунта, кругой увлажненный склон не способен выдержать давление большой массы грунта и сползает в воду, происходит выполаживание склона. Неблагоприятные инженерно-геологические процессы могут возникнуть в результате техногенного воздействия. К техногенному фактору относится неправильная эксплуатация участка: несвоевременное возведение противооползневых сооружений при подрезке, пригрузки склона, нарушение естественного стока, вырубка деревьев.

При таких обстоятельствах, разрешая спор судом достоверно установлено наличие оползневых движений вблизи дома истца, в связи с чем приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности определить объем и состав мероприятий, необходимых для предотвращения дальнейшего развития оползневых явлений и для устранения последствий оползневых явлений, путем получения разработанного проекта комплекса противооползневых мероприятий, обеспечивающих выполнение требований действующего законодательства.

Доводы ответчика что представлено доказательств причинно-следственной связи между органами местного самоуправления и наступившими последствиями, судом отклонены в силу следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В силу подп. 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с подп. "е" п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно подп. 28 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа также относится организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Более того, право собственности на земельный участок в кадастровом квартале № не разграничено, в силу закона собственником данного объекта недвижимости является муниципальное образование - город Сочи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи об устранении нарушения прав собственника, не связанного с лишением владения - удовлетворить.

Обязать администрацию города Сочи прекратить нарушение ФИО1 права пользования земельным участком с кадастровым номером 23:49:0202022:1114, площадью 280 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, СНТ «Победитель», путем организации разработки и осуществления необходимых мероприятий по ликвидации и предотвращению дальнейших оползневых процессов (в соответствии с рекомендациями, содержащимися в техническом отчете об инженерно-геологических условиях на объекте от ДД.ММ.ГГГГ) в районе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202022:1114, площадью 280 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, СНТ «Победитель» и смежного с ним земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, находящего в неразграниченной муниципальной собственности, до полного устранения угрозы оползня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов