Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2-593/2025 УИД 61RS0031-01-2025-000459-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года пос. Целина Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

с участием:

зам. прокурора Целинского района Ростовской области Рыжкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Федотовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского района Ростовской области, Администрации Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области об устранении нарушений на тротуаре по ул. Радужная п. Целина, проведении работ по переустройству газопровода,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Целинского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Целинского района Ростовской области, Администрации Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании в срок до 31.08.2025 устранить нарушения требований п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 на тротуаре по ул. Радужная п. Целина путем проведения работ по переустройству газопровода, ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что в результате обследования улично-дорожной сети выявлены нарушения указанных требований: по ул. Радужной (между ул. Российской и ул. Кооперативной, ул. Российской и ул. Цветочнойя, ул. Кооперативной и ул. Солнечной), ул. Содружества 20 в п. Целина через тротуар проходит труба газопровода, что является препятствием для прохода пешеходов, ограждение (предупредительные знаки) отсутствуют. Указанным нарушаются права граждан на личную безопасность, а также безопасность дорожного движения. Ранее прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями Главе администрации Целинского района было внесено представление, однако нарушения устранены не были. Собственником газопровода низкого давления на ул. Радужной в п. Целина является муниципальное образование «Целинское сельское поселение».

В судебном заседании прокурор Рыжкин В.В. исковые требования, изложенные в исковом заявлении доводы поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание не прибыли, о месте и времени судебного заседания извещены, представитель Администрации Целинского района ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем на основании ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель Администрации Целинского района в заявлении просил оставить исковые требования, предъявленные к Администрации Целинского района, без удовлетворения, приложив к заявлению выписку из ЕГРН о принадлежности газопровода низкого давления муниципальному образованию «Целинское сельское поселение».

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из акта проверки с приложением (л.д. 11, 80-90), представления Прокуратуры Целинского района Ростовской области (л.д. 5-7), сообщения о рассмотрении представления (л.д. 8-10) Прокуратурой Целинского района 15.01.2025 по обращению ФИО1 была проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, обследование улично-дорожной сети, по результатам которых выявлено нарушение требований п. 5.1.1 ГОСТ Р 50507-2017, установлено, что по ул. Радужной (между ул. Российской и ул. Кооперативной, ул. Российской и ул. Цветочной, ул. Кооперативной и ул. Солнечной), ул. Содружества, 20 в п. Целина через тротуар проходит труба газопровода, что является препятствием для прохода пешеходов; ограждение (предупредительные знаки) отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями Прокуратурой Целинского района Ростовской области в адрес Главы Администрации Целинского района 17.01.2025 было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

На указанное представление Администрация Целинского района сообщила, что на основании муниципального контракта в северо-восточном микрорайоне пос. Целина подрядной организацией велись строительно-монтажные работы по устройству сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения, освещения, автомобильных дорог и тротуаров; работы по переврезке сетей газоснабжения велись специализированной организацией – Целинским районным газовым участком, но в связи с подготовкой к отопительному сезону работы были приостановлены.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 12-14) газопровод низкого давления протяженностью 730 м, расположенный по адресу: <...> находится в муниципальной собственности муниципального образования «Целинское сельское поселение».

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 6 Областного закона Ростовской области «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ст. ст. 1, 6, 12, 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» правовыми основами обеспечения безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 3, 6, 13, 17, 18, 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, методы их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с его требованиями. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Поскольку ответчиками: Администрацией Целинского района, к полномочиям которой отнесено осуществление дорожной деятельности, обеспечение безопасности дорожного движения в отношении тротуара по ул. Радужная в п. Целина Целинского района Ростовской области, и Администрацией Целинского сельского поселения, осуществляющей полномочия собственника газопровода низкого давления, выявленные в ходе проверки, проведенной Прокуратурой Целинского района, нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены, исковые требования прокурора, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению по изложенным выше правовым основаниям.

Администрация Целинского района и Администрация Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области, ОГРН<***>, Администрацию Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области, ОГРН <***>, в срок до 31.08.2025 устранить нарушения требований п. 5.1.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на тротуаре по ул. Радужная в п. Целина Ростовской области путем проведения работ по переустройству газопровода.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области, ПСП в п. Целина в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2025 года.

Судья: