86RS0001-01-2022-006351-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 15 декабря 2022 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Иваныкиной Д.М.,

с участием представителя истца — адвоката Чепелкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4046/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возложении обязанности по выплате компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО — Югре. Требования мотивированы тем, что в августе-сентябре 2022 года находилась на отдыхе в Турции. Являясь получателем пенсии по старости, обратилась к ответчику с заявлением в выплате компенсации расходов на оплату проезда, однако получила отказ, поскольку не представлены документы о стоимости проезда, сканобраз загранпаспорта, а также ответчик сослался на нахождение места отдыха за пределами Российской Федерации. Полагает данный ей отказ незаконным, так как пенсионер не может быть лишен права на получение компенсации к месту отдыха в Турции в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Расчет стоимости расходов производит на основании значения ортодромических расстояний от международных аэропортов по данным ФГУП "Госкорпорация по ОрВД". Просит суд признать незаконным решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возложить на ответчика обязанность по выплате компенсации в виде фактически понесенных расходов в размере 60154,85 рублей.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседание извещены надлежащим образом. Ответчик представил письменные возражения на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель истца — адвокат Чепелкина О.В. в судебном заседании требования иска поддержала. Просила о взыскании компенсации на основании имеющихся у истца документов и справок о стоимости перелета, выданных туроператором и турагентом с применением таблицы ортодромических расстояний Госкорпорации по ОрВД. Дополнительно пояснила суду, что соответствующих справок от авиаперевозчика у истца не имеется, авиаперелет приобретался в рамках пакетного предложения о реализации туристического продукта. Проездные билеты на автомобильный транспорт у истца также отсутствуют, потому что не были ей выданы. Просит о компенсации данных расходов по справке о стоимости проезда выданной ЗАО "Транспортное агентство".

Заслушав доводы представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, постоянно проживает в г. Ханты-Мансийске.

В период с 27 августа по 09 сентября 2022 года истец находилась на отдыхе в Анталье (Турция).

19.09.2022. ФИО1 обратилась Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО — Югре с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 75326 рублей, приложив к нему: паспорт гражданина РФ, загранпаспорт, справку № 147832 о стоимости автобусной перевозки по маршруту Ханты-Мансийск — Сургут и обратно, справку туроператора, договор с турагентством, электронный авиабилет по маршруту Сургут — Анталья — Сургут, чек, посадочный талон.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по ХМАО — Югре № 027-22-002-8940-1747 от 23.09.2022. ФИО1 отказано в предоставлении компенсации по следующим основаниям: 1. нахождение места отдыха за пределами территории РФ — компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при предоставлении документа, выданного транспортной организацией осуществляющей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории РФ, включенной в стоимость проездного документа (ортодромия по РФ) TURKISH AIRLINES; 2. предъявление не соответствующих установленным требованиям документов, подтверждающих пребывание пенсионера в месте отдыха — отсутствие загранпаспорта страница с отметкой пограничного органа о месте пересечения границы; 3. отсутствие проездных документов по маршруту Ханты-Мансийск — Сургут и обратно, несоответствие проездных документов Сургут — Анталья — Сургут (отсутствуют паспортные данные заявителя); 4. справка о стоимости перелета дана не от авиаперевозчика, нет документа об отсутствии рейсов ЕЭС или российской авиакомпаний на дату поездки.

Статьей 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено правило, согласно которому компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005. утверждены Правила выплаты указанной компенсации (далее — Правила).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Таким образом, выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. При этом выплата компенсации расходов не может быть поставлена в зависимость от выбранного пенсионером маршрута следования к месту отдыха и времени его нахождения в промежуточных пунктах следования, поскольку такие ограничения нормативно не предусмотрены.

В тоже время, в соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна. (п. 10(1) Правил введен Постановлением Правительства РФ от 02.02.2021. № 100).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 приобретен туристический продукт на поездку и отдых в Турции стоимостью 171224 рубля, в который включен авиаперелет по маршруту Сургут — Анталия — Сургут. Рейс выполнен авиакомпанией TURKISH AIRLINES.

Из копии загранпаспорта истца, электронного билета и посадочных талонов усматривается, что перелет по указанному маршруту фактически выполнен.

По информации ООО "Регион Туризм" от 13.09.2022. № 8738244/ША о стоимости международной чартерной перевозки — стоимость авиационных билетов устанавливается консолидатором чартерной перевозки, который приобретает права на эти рейсы у авиакомпании. В данном случае таким консолидатором является международный концерн "Anex Tourism Worldwide DMCC". По сообщению консалидатора, стоимость авиационных билетов устанавливается в зависимости от тарифов перевозки, текущего спроса на туристический продукт и наличия либо отсутствия сезонных скидок для дистрибьюторской сети. На момент приобретения туристических услуг полная стоимость авиационных билетов по маршруту Сургут — Анталья — Сургут на рейсах 27.08.2022. (туда) и 09.09.2022. (обратно), которыми совершен перелет туристом ФИО1, составила 73326 рублей.

Иных сведений и документов о стоимости авиаперелетов истцом не представлено, несмотря на определение судом в порядке ч. 2 ст. 56 ГПК РФ значимых для дела обстоятельств и способов их доказывания.

Представленная истцом справка ООО "Регион Туризм" не может быть принята в качестве документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета), поскольку туроператор не стороной договора перевозки не является.

Кроме того, стоимость воздушной перевозки по территории Российской Федерации согласно проездному документу, подлежит определению транспортной организацией как процентная часть соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна. То есть сведения об ортодромии полета предоставляются перевозчиком в отношении конкретного рейса.

Ссылка истца на таблицу значения ортодромических расстояний при выполнении международных полетов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (по состоянию на март 2015 года) носит справочный характер. Более того, с учетом оговорок, отраженных в дополнениях к порядку пользования данными таблицами, размещенные в них сведения являются усредненными и достоверно не отражают протяженность полета над территорией Российской Федерации применительно к конкретному авиаперевозчику и авиарейсу.

В этой связи, суд находит представленные истцом документы в обоснование стоимости авиаперелета недопустимыми доказательствами, не подтверждающими фактические расходы истца для компенсации проезда воздушным транспортом международного сообщения.

Отсутствие справки о невозможности приобретения проездных документов только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно, а также отсутствие документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) с указанием ортодромии маршрута полета воздушного судна при рассмотрении заявления истца о компенсации расходов на проезд, исключает возможность правомерного и обоснованного удовлетворения заявления пенсионера, поскольку прямо противоречит приведенным выше нормативным закреплениям.

Также истцом не представлено проездных документов по автомобильному маршруту Ханты-Мансийск — Сургут и обратно, датах поездки, перевозчике. Справка о тарифе ЗАО "Транспортное агентство" таковым не является и фактических расходов пенсионера на проезд не подтверждает.

При этом, наличие проездных документов являются безусловным основанием для принятия ответчиком решения о выплате компенсации (абз. 3 п. 9 Правил).

Представленные суду дополнительно справка турагента ООО "Путешествуй" об отсутствии 27.08.2022. прямого авиасообщения из г. Ханты-Мансийска в страну временного пребывания Турция, справка ОА "Юграавиа" об отсутствии рейсов по маршруту Анталья — Ханты-Мансийск — Анталья в августе и сентябре 2022 года, и ответ на адвокатский запрос АО "Аэропорт Сургут" о выполнении в указанный период полетов по маршруту Анталия — Сургут — Анталия авиакомпанией "Турецкие авиалинии" по 3, 6 дням недели достаточным и предусмотренным законом подтверждением размера фактически понесенных истцом расходов на проезд к месту отдыха также не являются.

С учетом установленных обстоятельств, отказ ответчика в возмещении истцу расходов, затраченных на проезд по территории Российской Федерации, является обоснованным, а исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возложении обязанности по выплате компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 22 декабря 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев