Дело № 2-2300/2022

УИД 79RS0002-01-2022-004214-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием помощника прокурора Ивагиной Н.В.

представителей ответчиков ФИО1,

ФИО2,

ФИО3

при секретаре Шкеневой К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковые заявления прокурора города Биробиджана в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 21», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №29», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Биробиджана в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми заявлениями к ответчикам об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой г.Биробиджана проанализировано состояние законности в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов и территорий образовательных учреждений. Установлено, что средства оповещения и управления эвакуации в образовательных учреждениях, расположенных на территории МО «Город Биробиджан» отсутствуют. В адрес заведующих МБДОУ «Детский сад №12», МБДОУ «Детский сад № 29», МБДОУ «Детский сад № 21» внесены представления. До настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного истец просил суд: обязать МБДОУ «Детский сад № 12», МБДОУ «Детский сад № 29», МБДОУ «Детский сад № 21» в срок до 01.09.2022 оборудовать объекты (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Определением суда в одно производство объединены дела по искам к МБОУ «Детский сад № 29», МБОУ «Детский сад № 21», МБДОУ «Детский сад №12», к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора Ивагина Н.В. доводы иска поддержала, требования изменила. Просила суд: 1) обязать МБДОУ «Детский сад №21» в срок до 31.12.2023 оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 2) обязать МБДОУ «Детский сад № 29» в срок до 31.12.2023 оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 3) обязать МБДОУ «Детский сад № 12» в срок до 31.12.2023 оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 4) при недостаточности у МБОУ «Детский сад №12», МБОУ «Детский сад №29», МБОУ «Детский сад №21» денежных средств выделенных на финансирование деятельности образовательных учреждений в срок до 01.12.2023 обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании представители ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 с измененными исковыми требованиями согласились. Суду пояснили, что при наличии денежных средств система будет установлена.

В судебное заседание представитель соответчика мэрии города МО «город Биробиджан» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (ст. 3 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон «Об образовании») государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Положениями ст. 28 Закона "Об образовании" к компетенции образовательной организации отнесено, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 9 Закона "Об образовании" органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 41 Закона «Об образовании», охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. «д» п. 24 Требований обязательным к выполнению мероприятием, независимо от категории объекта, является - оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (средства оповещения и управления эвакуации

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Биробиджана установлены нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территорий образовательных учреждений, по результатам которой выявлены отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией (далее СОУЭ) в образовательных учреждениях, расположенных на территории МО «Город Биробиджан».

Прокуратурой города 16.05.2022 в адрес заведующих МБДОУ «Детский сад №12», МБДОУ «Детский сад № 29», МБДОУ «Детский сад № 21» внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму. Из ответов учреждений нарушения не устранены.

Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, соответствующие доказательства суду не представлены.

Нежилое здание, расположенное по адресу: <...> находится в оперативном управлении МБДОУ «Детский сад №12». Нежилые здания, расположенные по адресам: г.Биробиджан, ул.40 лет Победы, дом 9 «а» и ул.Пионерская дом 77 «д» находятся в оперативном управлении МБДОУ «Детский сад № 29». Нежилое здание, расположенное по адресу: <...> находится в оперативном управлении МБДОУ «Детский сад № 21».

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад №12», МБДОУ «Детский сад № 29», МБДОУ «Детский сад № 21» являются муниципальными образовательными дошкольными учреждениями, учредителем которых является мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО.

В соответствии со ст.9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (п.3).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п.6).

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяется местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (пп.3 п.7).

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым в случае недостаточности финансовых средств у МБОУ «Детский сад №12», МБОУ «Детский сад №29», МБОУ «Детский сад №21» возложить на мэрию города обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета, а обязанность по устранению нарушений - на учреждения как получателей бюджетных средств.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В настоящее время ответчики не обладают достаточными денежными средствами для исполнения решения. Спорные работы имеют социальную значимость, направлены на безопасность лиц пребывающих в помещении, защиту их здоровья. Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с подрядчиками и непосредственные выполнение работ. В связи с этим, суд считает разумным установить следующие сроки исполнения решения.

В случае недостаточности финансовых средств у детских садов на обеспечение финансирования указанных мероприятий, мэрия города до 01.12.2023 должна произвести финансирование учреждений за счет средств местного бюджета. После этого учреждения должны будут произвести конкурсные процедуры и до 31.12.2023 оборудовать объекты (территории), системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с каждого из учреждений судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме по 100руб.

Руководствуясь ст.ст. 56,103, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана (ИНН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 21», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №29», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12» (ОГРН <***>), в срок до 31.12.2023 оборудовать объект (территорию), расположенные по адресу: <...> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №21» (ОГРН <***>), в срок до 31.12.2023 оборудовать объект (территорию), расположенные по адресу: <...> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 29» (ОГРН <***>), в срок до 31.12.2023 оборудовать объекты (территории), расположенные по адресам: Еврейская автономная область, г.Биробиджан, ул.40 лет Победы, дом 9 «а», ул.Пионерская дом 77 «д» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ИНН <***>) в срок до 01.12.2023, в случае недостаточности финансовых средств у МБОУ «Детский сад №12», МБОУ «Детский сад №29», МБОУ «Детский сад №21» на обеспечение финансирования указанных мероприятий произвести финансирование за счет средств местного бюджета.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 21», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №29» судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» в сумме 100руб., с каждого.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца.

Судья О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 28.09.2022