Решение по делу № 2-5742/2024 от 30.04.2025 - о возложении обязанности совершить определенные действия, по иску <ФИО> к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2-933/2025

77RS0002-02-2024-015391-85

Изготовлено 30.04.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 17 апреля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ананьевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромской транспортной прокуратуры Северо-Западной транспортной прокуратуры к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, по иску ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Костромская транспортная прокуратура Северо-Западной транспортной прокуратуры обратилась в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), в котором просит признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице Северной дирекции пассажирских обустройств СП Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» выразившееся в непринятии мер по приведению низкой береговой пассажирской платформы остановочного пункта <данные изъяты> Северной железной дороги; возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов на низкой береговой пассажирской платформе остановочного пункта <данные изъяты> Северной железной дороги, расположенной вблизи <адрес>, путем организации работ по приведению береговой низкой береговой пассажирской платформы остановочного пункта в габариты, установленные п. 18 ПТЭ ЖД РФ и техническое состояние, установленное п.5.1.11 СП 59.13330.2020, оборудованию береговой пассажирской платформы остановочного пункта тактильно-контрастными указателями в соответствии с п.п. 5.4.7, 8.4.12 СП 59.13330.2020, оборудованию пандусом, отвечающим требованиям п.п. 5.1.5 СП 59.13330.2020.

В обоснование иска указано, что Костромской транспортной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства при содержании пассажирской платформы на остановочном пункте <данные изъяты> Северной железной дороги, находящейся на балансе Северной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». Проверка показала, что ОАО «РЖД» не соблюдаются требования действующего законодательства при содержании указанной платформы, а именно при осмотре пассажирской инфраструктуры на остановочном пункте <данные изъяты> Северной железной дороги 20 мая 2024 года выявлены нарушения:

- в нарушение п.п. 5.4.7, 8.4.12 СП 59.13330.2020 береговая пассажирская платформа остановочного пункта не оборудована тактильно-контрастными указателями, выполняющими функции предупреждения на покрытии пешеходных путей;

- в нарушение п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 имеется полное разрушение швов между перекрытием бетонных плит толщиной более 10 см;

- в нарушение п.п. 5.1.5 СП 59.13330.2020 у лестницы, ведущей к береговой платформе, отсутствует пандус.

Также береговая пассажирская платформа по своим габаритам не отвечает требованиям п. 18 ПТЭ ЖД РФ Указанные нарушения создают угрозу получения травм пассажирами. Поскольку указанная выше платформа фактически эксплуатируется, она должна быть оборудована для нужд инвалидов.

ФИО1 была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, от нее в суд поступил иск, в котором она просит обязать ОАО "РЖД" в течение трех месяцев со дня вступление решения суда в законную силу привести пассажирскую платформу остановочного пункта <данные изъяты> Северной железной дороги и пешеходных подходов к ней, от автомобильной дороги общего пользования <данные изъяты> в нормативное состояние: высоту платформы от уровня верха головок рельсов предусмотреть не менее 200 мм, расстояние от оси пути не более 1745 мм; обеспечить условия доступности для маломобильных групп населения в соответствие с СП 59.13330.2020 «Свод правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; на перепадах высот предусмотреть пандусы и лестницы с поручнями; на платформе предусмотреть ограждения со стороны поля и торцов; оборудовать платформу навесом или павильоном для пассажиров закрытого или полуоткрытого типа. Также просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 проживает вблизи от пассажирской платформы остановочного пункта <данные изъяты> Северной железной дороги по адресу: <адрес>, улица <данные изъяты>, <адрес>; является инвалидом III группы, постоянный пассажир, пользующийся услугами ОАО «РЖД». В соответствии с публичной кадастровой картой остановочный пункт <данные изъяты> расположен в границах земельного участка с кадастровым №, являющегося полосой отвода железной дороги Кострома-Нерехта, который относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного назначения; целевое назначение: для производственных целей. Этот земельный участок является собственностью Российской Федерации и находится в аренде ОАО «РЖД». На протяжении нескольких лет платформа остановочного пункта <данные изъяты> не ремонтируется, платформа находится в аварийном состоянии: от автомобильной дороги общего пользования <данные изъяты> подход пассажиров к платформе осуществляется по железнодорожным путям; благоустроенный подход отсутствует; на перепадах высот отсутствую пандусы для маломобильных групп населения; деревянные лестничные сходы имеют скользкое неровное покрытие, уклон, высота и глубина ступеней не соответствуют нормам, отсутствуют поручни; опирание плит покрытия платформы на фундамент осуществляется через подкладки из досок; отсутствие прочного основания фундамента привело к разрушению конструкции; платформа не имеет ограждения со стороны поля и торцов (высота платформы от земли более 1,5 метра); высота платформы от уровня верха головок рельсов менее 200 мм; платформа не оборудована навесом или павильоном для пассажиров закрытого или полуоткрытого типов; навес для пассажиров находится на удалении от платформы. Указанная платформа не отвечает требованиям действующего законодательства, ее состояние угрожает жизни и здоровью пассажиров.

Прокурор Виноградов М.А. поддержал исковые заявления в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска с учетом содержания отзыва на иск (л.д. 80-84, 96-99). Полагал недоказанным ненадлежащее состояние платформы. Реконструкция платформы не проводилась. Ответственность за состояние подходов к платформе несет Администрация Костромского муниципального района.

От Администрации Костромского муниципального района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, исковые требования оставлены на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Костромской транспортной прокуратурой и ФИО1 в рамках настоящего дела заявлено о несоответствии низкой береговой пассажирской платформе остановочного пункта <данные изъяты> (на участке <адрес>), расположенной вблизи <адрес>, требованиям действующего законодательства, в частности п. 5.1.11, 5.1.16, 5.4.7, 8.4.12 СП 59.13330.2020. Ссылаются на результаты проверки, фотофиксацию состояния платформы, схемы расположения пассажирской платформы.

Сооружение – низкая береговая пассажирская платформа остановочного пункта <данные изъяты> (на участке <адрес>), расположенная вблизи <адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД», балансодержателем которых выступает Северная дирекция пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». Ранее имела наименование <данные изъяты>. Данная платформа не отстраивалась, не была реконструирована. Данные факты стороны подтвердили в рамках гражданского дела.

Согласно технического паспорта пассажирской платформы указанная платформа имеет площадь 100.8 кв.м, габаритные размеры: длина 42 м, ширина 2,4 м, площадь 100,8 кв.м, год постройки – 1960 год, тип фундамента – блок ФБС (16 шт., материал – ж/б), покрытие платформы плита ПК 60-12, 14 штук, материал ж/б, ограждение отсутствует, имеется навес, лавка, стенд под расписание.

Из акта замера габарита приближения строений платформа на станции «361 км» имеет следующие характеристики: расстояние платформы от оси железнодорожного пути при нормативе 1 745 мм составляет: 2 100 мм, 2000 мм, 1980 мм, 1950 мм, 1970 мм, 1980 мм, 1990 мм, 1960 мм; высота платформы при нормативе 200 мм составляет: 210 мм, 200 мм, 180 мм, 200 мм, 170 мм, 200 мм, 190 мм, 240 мм.

При осмотре низкой береговой пассажирской платформы остановочного пункта <данные изъяты> выявлено неудовлетворительное состояние покраски ограничительной линии, провалы межплитных швов.

Также из материалов дела, в частности фотографий, усматривается, что пассажирская платформа не оборудована защитным ограждением, лестничным сходом с пандусом. Рядом с платформой имеется навес, лавка, стенд под расписание.

В 2018 году утвержден паспорт доступности пассажирского остановочного пункта для пассажиров из числа инвалидов №89 от 18 декабря 2018 года. Итоговая оценка доступности: береговой пассажирской платформы у 1 пути о.п. <данные изъяты> не предусмотрены для обслуживания маломобильных групп населения, в частности не обеспечена доступность для пассажиров из числа инвалидов, в частности нет поручней, пандусов, и т.д. Требуется мероприятия по адаптации (в том числе обустройство пандусов, тактильной плитки, установка поручней и т.д.), срок исполнения 2022 -2030 года. Цель: обеспечение доступности для всех основных категорий инвалидов.

Согласно ст. 7 и ст. 17 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Доводы ОАО «РЖД» о том, что объекты транспортной инфраструктуры были введены в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Свода правил 59.13330.2020, не реконструировались, не подвергались капитальному ремонту, в связи с чем положения указанных Федерального закона и свода правил не распространяются на ответчика, не принимаются судом во внимание, поскольку в силу декларативного характера, закрепленного в диспозиции ст. 17 Конституции Российской Федерации, права маломобильных групп населения и инвалидов не могут быть ограничены одним лишь указанием на данные обстоятельство.

В силу ст. 2, ст. 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации":

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В силу ст. 15 указанного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов: доступность, безопасность и качество оказываемых услуг; и т.д.

В силу ч. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе железнодорожных вокзалов, пешеходных мостов, пассажирских платформ, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов, приобретение контейнеров, электропоездов (вагонов) для перевозок пассажиров в пригородном сообщении, строительство жилых домов и объектов непроизводственного назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" единый хозяйствующий субъект осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; перевозки грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа, в том числе в пригородном сообщении; и т.д.

Единый хозяйствующий субъект осуществляет свою деятельность исходя из следующих основных принципов: качественное оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и выполнение условий перевозок; и т.д.

В ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", закреплено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения – ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции; определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности; и т.д.

Согласно ст. 80.1 Федерального закона от 10 января 2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе: перевозки пассажиров, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажиров из числа инвалидов форме; обеспечение посадки пассажиров из числа инвалидов в вагон и высадки из него без взимания дополнительной платы при помощи работников перевозчика и владельца инфраструктуры и вспомогательных средств и т.д.

Владельцами инфраструктур на вокзалах пассажирам из числа инвалидов без взимания дополнительной платы предоставляются следующие услуги: помощь при передвижении по территории вокзала, в том числе до места посадки в поезд и от места высадки из него, при оформлении багажа, получении багажа по прибытии поезда, а также обеспечение посадки в транспортное средство инвалидов и высадки из него; и т.д.

Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на вокзалах и в поездах дальнего следования услуг определяется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 года N 815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил, в т.ч. СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр.

Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (ПТЭ ЖД РФ).

Таким образом, ОАО «РЖД» обязано принимать меры для обеспечения доступности и безопасности пассажирских платформ инвалидам с соблюдением указанных выше нормативно-правовых актов. При этом бремя доказывания отсутствия технической возможности обеспечить минимальные потребности инвалидов по доступности и безопасности пассажирских платформ лежит на ответчике – ОАО «РЖД». Ответчик таких доказательств не представил, в том числе с учетом положений п. 3.22 СП 59.13330.2020.

Согласно п. 18 ПТЭ ЖД РФ пассажирские и грузовые платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских <50> и грузовых поездов <51> на прямых участках, должны соответствовать габариту приближения строений.

В процессе эксплуатации пассажирских платформ с номинальной высотой 1300, 1100, 550 и 200 мм допускается изменение их высоты от уровня головок рельсов <52> до 20 мм в сторону увеличения (кроме пассажирских платформ с высотой 1300 мм) и до 50 мм в сторону уменьшения.

В процессе эксплуатации пассажирских платформ с номинальными значениями высоты 1300, 1100, 550 мм и расстояния от оси железнодорожного пути 1920 мм, и пассажирских платформ с номинальными значениями высоты 200 мм и расстояния от оси железнодорожного пути 1745 мм допускается изменение установленных габаритом приближения строений расстояний от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения.

Существующие пассажирские платформы с номинальной высотой 200 мм разрешается эксплуатировать до их переустройства, если высота таких платформ не превышает 270 мм при расстоянии от оси пути не менее 1425 мм.

Согласно п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.

Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

Принимая во внимание, что платформы предназначены для передвижения пассажиров, требования п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 применимы к их покрытию.

Собранные по делу доказательства, в частности фотографии платформы, акты замеров габаритов позволяют сделать вывод, что требования п. 18 ПТЭ ЖД РФ и п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 не соблюдены, в частности зафиксировано наличие полного разрушения швов между перекрытием бетонных плит толщиной более 10 см.

Согласно п. 5.1.5, 5.1.13, 5.1.14 СП 59.13330.2020 в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.

Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605 по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью.

С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.

Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы.

При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках.

Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону.

Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п.

Расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м.

При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м, а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня.

Там, где высота свободного пространства от поверхности земли до выступающих снизу конструкций лестниц менее 2,1 м, следует предусматривать ограждение или озеленение (кустарник).

У внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

В п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 закреплено, что горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Распоряжением ОАО "РЖД" от 04.06.2013 N 1252р утверждены Типовые требования к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях.

Согласно п. 5.6.1, 5.6.5, 5.6.6 Типовых требований на береговых платформах шириной менее 6 м, расположенных на линиях, где предусмотрено безостановочное движение пассажирских поездов со скоростями свыше 140 км/час, на границе опасной зоны (но не ближе 2,0 м от края платформы) должно быть предусмотрено устройство ограждения сигнального.

На высоких платформах со стороны поля и торцов должно быть установлено защитное ограждение.

Ограждение с перилами должно быть установлено на лестничных сходах с платформ и входах на пешеходные мосты. Высота ограждения должна быть в пределах от 1000 до 1200 мм.

На фотографиях зафиксировано, размещение платформы на возвышении при отсутствии защитных ограждений, отсутствии пандуса, поручней у лестницы, что свидетельствует о не обеспечении безопасности и доступности береговой платформы для маломобильных групп населения.

Согласно п. 5.4.7 СП 59.13330.2020 перед пересечением пешеходных путей с транспортными должны предусматриваться тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути.

Тактильно-контрастные наземные указатели или изменение фактуры поверхности пешеходного пути не применяются на пандусах бордюрных и перед ними, за исключением случаев, когда пандус бордюрный выполняется по всей ширине пересечения пешеходного пути с транспортными.

Согласно п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 "ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования" тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.

Кроме того, на указанных объектах ТНУ используются для тактильного обозначения безопасных путей следования, обозначения мест их начала и изменения направления движения, для обозначения мест посадки в маршрутные транспортные средства, мест получения инвалидами по зрению услуг или информации.

К объектам транспортной инфраструктуры относятся аэропорты, железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции, морские и речные вокзалы, станции метрополитена, включая посадочные платформы и перроны, остановочные пункты маршрутных транспортных средств.

ТНУ и технологические процессы их обустройства должны соответствовать требованиям обеспечения доступности, безопасности, комфортности и информативности для инвалидов по зрению, гарантировать недопущение причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и не должны ухудшать условия для беспрепятственного передвижения других людей.

Поверхность ТНУ должна обладать противоскользящими свойствами, сохраняющимися при движении в любых направлениях, иметь определенный тип рифления.

Для обустройства ТНУ используют следующие технологии и материалы:

- укладка в составе поверхности пешеходных путей бетонных тактильных плит размерами 300 x 300 или 500 x 500 мм, высотой (толщиной) 50 мм, изготовленных по ГОСТ 17608;

- укладка в составе поверхности пешеходных или коммуникационных путей керамических или керамогранитных плит размерами 300 x 300, 500 x 500, 600 x 600 мм, изготовленных по ГОСТ 6787 и/или ГОСТ Р 57141;

- укладка в составе поверхности пешеходных или коммуникационных путей тактильных плит из натурального или искусственного камня;

- укладка или закрепление на поверхности коммуникационных путей тактильных плит из композитных материалов, изготовленных из различных пластифицируемых полимеров - эластичных материалов с твердостью по Шору по ГОСТ 24621 не менее 80 единиц по шкале A, используемых в качестве исходного (базового) материала.

Примечание - В качестве исходных (базовых) материалов наиболее широко используются такие полимеры, как поливинилхлорид, термополиуретан, термоэластопласт;

- нанесение на поверхность пешеходных или коммуникационных путей тактильных элементов (рифов) по технологии двухслойного полимерного покрытия, в частности, специального холодного пластика, представляющего собой двухкомпонентный материал. При этом первый компонент является полимерным связующим, содержащим пигменты и различные наполнители, а второй компонент является отвердителем, обеспечивающим быструю полимеризацию (отверждение) полимерного связующего и формирование твердых непрозрачных окрашенных тактильных элементов.

Примечание - Для обустройства тактильных указателей не допускается использовать холодные пластики, предназначенные для выполнения дорожной разметки. Такие материалы не обладают необходимыми показателями вязкости и не предназначены для применения внутри помещений. В отличие от плоскостной дорожной разметки, подверженной истиранию, тактильные указатели являются объемными, при этом элементы (рифы), имеющие определенную заданную высоту (при небольшой площади основания), подвержены не только истиранию, но и сдвиговым нагрузкам;

- закрепление на поверхности пешеходных или коммуникационных путей отдельных тактильных элементов - рифов, изготовленных из металлов, полимеров или их сочетаний.

Предупреждающие ТНУ должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению избегать опасностей, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу на путях следования внутри зданий и сооружений и прилегающих к ним участках, при передвижении по пешеходным маршрутам территорий общего пользования в населенных пунктах, на объектах транспортной инфраструктуры – п. 4.1.6 ГОСТ Р 52875-2018.

Предупреждающие ТНУ подразделяются на:

- локальные указатели, обустраиваемые перпендикулярно к направлению движения перед источником опасности, находящемся прямо по основному ходу движения, запрещающие дальнейшее движение в прежнем направлении (перед стационарными непреодолимыми препятствиями) или разрешающие дальнейшее движение с осторожностью (перед наземными пешеходными переходами, перед лестницами и дверями);

- протяженные указатели, обустраиваемые параллельно основному направлению движения вдоль края железнодорожных и других платформ, запрещающие их пересечение до момента посадки и разрешающие движение с осторожностью вдоль них со стороны центра платформы.

Применение на обязательной основе п. 4.1.2, п. 4.1.3, п. 4.1.6 обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р).

Согласно п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 Граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875.

Собранные по делу доказательства, в частности фотографии, паспортом доступности пассажирского остановочного пункта для пассажиров из числа инвалидов, пояснения прокурора и представителя ответчика, указывают на то, что на спорная платформа не оборудована тактильно-контрастными указателями в нарушение указанных положения Свода правил. Имеется визуальная разметка, которая находится в ненадлежащем состоянии и не обеспечивает возможность инвалидам по зрению избегать опасностей, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу.

Суд полагает установленным, что ответчик ОАО «РЖД» допустил незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению низкой береговой пассажирской платформы остановочного пункта <данные изъяты> Северной железной дороги в надлежащее состояние, в частности после получения представления об устранении выявленных нарушений федерального законодательства от 30 мая 2024 года. Установлено несоответствие платформы остановочного пункта <данные изъяты> (на участке <адрес>), расположенной вблизи <адрес>, изложенным выше требованиям. Имеющиеся недостатки платформы затрудняет их использование маломобильными группами населения, делают их небезопасными. Суд полагает, что минимальные потребности инвалидов по доступности и безопасности пассажирских платформ ответчиком не обеспечены. Вместе с тем, указание на это в резолютивной части решения суд полагает излишним, полагает возможным ограничиться указанием на необходимость устранить допущенные нарушения.

Необходимость оборудовать платформу навесом или павильоном с учетом требований п. 5.3.1 СП 59.13330.2020 отсутствует. На фотографиях зафиксировано наличие навеса рядом с низкой береговой пассажирской платформе остановочного пункта 361 км «Магистраль». Суд не усматривает оснований для возложения обязанности на ответчика оборудовать платформу навесом или павильоном, учитывая ее технические характеристики (технический паспорт пассажирской платформы), год постройки 1960, а также то, что платформа не реконструировалась, не подвергалась капитальному ремонту.

В соответствии с положениями статей 204, 206 ГПК РФ и характера, объема допущенных нарушений, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда ответчиком – 12 мес., такой срок будет являться достаточным и разумным. Оснований для уменьшения данного срок вопреки доводам ФИО1 суд не усматривает.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Костромской транспортной прокуратуры Северо-Западной транспортной прокуратуры, ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН №) в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение законодательства о социальной защите инвалидов на низкой береговой пассажирской платформе остановочного пункта <данные изъяты> (на участке <адрес>), расположенной вблизи <адрес>, путем организации работ по приведению береговой низкой береговой пассажирской платформы остановочного пункта в габариты, установленные п. 18 ПТЭ ЖД РФ и техническое состояние, установленное п.5.1.5 СП 59.13330.2020, оборудованию береговой пассажирской платформы остановочного пункта тактильно-контрастными указателями в соответствии с п.п. 5.4.7, 8.4.12 СП 59.13330.2020, оборудованию защитным ограждением, лестничным сходом и пандусом, отвечающим требованиям п.п. 5.1.13, 5.1.16 СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В. Воробьева