ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
г. Киров, ул. Московская, 70
РЕШЕНИЕ
06 июля 2023 года по делу № 12-864/2023
43RS0002-01-2023-003108-85
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А.,
рассмотрев жалобу ПАО Сбербанк на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО5 №-АП от 18.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ПАО Сбербанк, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО5 ПАО Сбербанк признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
На указанное постановление представителем ПАО Сбербанк подана жалоба, в которой просят постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование указано, что считает постановление незаконным и необоснованным, т.к. в действиях банка отсутствуют нарушения законодательства. 26.01.2021 в Банк на исполнение по федеральному каналу электронного документооборота поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства от 26.01.2021 года, вынесенное в рамках ИП № в отношении ФИО4 в сумме 3 543143, 55 руб. По указанным реквизитам в автоматическом режиме обращено взыскание на денежные средства должника с перечислением на соответствующие реквизиты МОСИ по ИОИП УФССП по Кировской области. 09.02.2023 года в Банк поступило постановление об удовлетворении ходатайства должника от 06.04.2022 года об уменьшении процента удержания из заработной платы до 30 процентов. Банком направлено уведомление, что в данном постановлении требования к банку отсутствуют. В силу ч.4.1 ст. 70 ФЗ229-ФЗ установлена обязанность Банка в любом случае производить расчет суммы денежных средств находящихся на счете и производить обращение взыскания в целях исполнения исполнительного документа. Банком взыскание денежных средств со счета № проводилось за счет денежных средств, поступивших в качестве заработной платы. Вышеназванное постановление о снижении суммы процентов удержаний из заработной платы является основанием для исполнения его работодателем, а не банком. Законодателем не предусмотрено право банка не осуществлять взыскание на денежные средства при наличии удержаний из периодических платежей плательщиком в размере до 50 процентов. Функции по обработке постановлений судебных приставов-исполнителей об обращении взыскания на денежные средства должников, имеющих расчетные счета в Волго-Вятском банке ПАО Сбербанк, в том числе Кировского отделения, возложены на Управление исполнительного производства Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса в г. Н. Новгород сопровождения операций розничного Операционного центра Подразделения центрального подчинения ПАО Сбербанк по адресу: <...>. Административный орган рассмотрел административный материал в нарушение ст. 29. 5 КоАП РФ. Банк не совершал действий, выразившихся в невыполнении требований судебного пристава-исполнителя, соответственно, в действиях банка отсутствует событие правонарушения, предусмотренное ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Представитель ПАО Сбербанк в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Представители ГУФССП России по Кировской области в суд не явились, извещены, возражений на жалобу не представили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Частью 4.1 ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, исполняет требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных ст.ст. 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 99 Закона №229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
В соответствии со ст. 70 Закона № 229-ФЗ если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего ФЗ не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего ФЗ. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 99 указанного Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2). Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3). Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1-3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа (ч. 4).
Из представленных документов следует, что на исполнении в МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области находится исполнительное производство N № о взыскании с ФИО4 в пользу Министерства лесного хозяйства Кировской области задолженности в размере 3 248 858 руб. 94 коп.
26.01.2021 в Банк поступило постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах N° №, открытых в ПАО «Сбербанк», в размере 3 543 143 руб. 55 коп.
В рамках вышеназванного постановления Банком перечислено 16 895, 62 руб.
ФИО4 трудоустроен в финансовое управление администрации <адрес> Кировской области.
13.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 70 %. 06.04.2022 судебным приставом-исполнителем размер взыскания с заработной платы снижен до 30 %, о чем вынесено соответствующее постановление.
Из платежных документов о перечислении заработной платы, представленных работодателем, установлено, что работодатель исполняет требования Центрального Банка Российской Федерации от 14.10.2019 N° 5286-У «О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств», а именно в платежных поручениях указывается код дохода «1», соответствующий периодическому зачислению заработной платы, и сумма произведенных удержаний.
ПАО «Сбербанк» при перечислении на счет ФИО4 заработной платы с учетом удержания работодателем заработной платы в размере 30 % банк в соответствии с требованиями ст. 99 ФЗ от 02.10.2007 N° 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» производит взыскание денежных средств с указанного счета счетах N° № в размере, не превышающем общий размер удержания 50 % на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства.
В Кировское отделение N° 8612 ПАО «Сбербанк» 09.03.2023 поступило постановление от 06.04.2023 года об уменьшении процента удержания из заработной платы должника до 30 процентов, на которое Банком направлено уведомление судебному приставу - исполнителю, что требования к Банку отсутствуют.
Судебный пристав-исполнитель указывает в своем постановлении по делу об административном правонарушении, что денежные средства после удержания 30 процентов поступают на расчетный счет должника и ПАО «Сбербанк» со счета N° № производятся повторные перечисления до 50 процентов. Поскольку платежные поручения работодателя, оформленные согласно письма Банка России от 09.06.2020 № а именно денежные средства, поступившие с кодом 1 и назначением платежа «//ВЗС//сумма удержаний// имеют исполнительский иммунитет и не полежат дальнейшему удержанию.
При рассмотрении дела начальник отдела-старший судебный пристав МОСП по ОИП ФИО5 пришла к выводу о наличии в действиях ПАО Сбербанк состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправными действиями и бездействиями, которые выражаются в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.
На основании пунктов 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Из содержания постановления по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2023 года следует, что поводом для привлечения к административной ответственности послужило списание со счета должника денежных средств с кодом дохода "1" до 50 процентов, то есть ПАО «Сбербанк» были произведены действия именно по исполнению требования о взыскании денежных средств с должника по постановлению судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника. Ссылка на письмо Банка России от 09.06.2020 № № несостоятельна, поскольку оно содержит лишь разъяснения о порядке составления расчетного документа, в случае произведенных удержаний, если они были произведены по исполнительным документам.
ПАО «Сбербанк» произвел действия по исполнению требования судебного пристава-исполнителя. Каких-либо изменений, внесенных в постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, судебным приставом - исполнителем не вносилось.
Постановление по делу об административном правонарушении не содержит ссылки, какие законные требования судебного пристава-исполнителя, предъявленные в Банку, последний не выполнил. Постановление об уменьшении процента удержаний из заработной платы относится к работодателю, и не возлагает обязанности на банк.
Материалы административного дела не содержат сведений относительно того, что ПАО "Сбербанк " не исполнил требования конкретного исполнительного документа. Факт невыполнения ПАО «Сбербанк» законного требования судебного пристава-исполнителя ПАО «Сбербанк» в рассматриваемом случае не вменялось и данные обстоятельства не содержит протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении.
Доводы ПАО «Сбербанк» о том, что списание денежных средств производилось в рамках вышеназванного постановления об обращении взыскания на денежные средства не опровергнуты, в материалы административного дела лицом, составившем протокол, не представлено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, не сделана оценка по данным доводам и лицом, вынесшим постановление.
При изложенных обстоятельствах нельзя признать обоснованными выводы должностного лица о наличии в деянии ПАО «Сбербанк» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ПАО Сбербанк, ИНН №,
Постановление №-АП от 18.04.2023 начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО Сбербанк подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ПАО «Сбербанк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО5 №-АП от 18.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО Сбербанк отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья С.А. Стародумова