Мотивированное решение составлено 06.06.2022 г.

№ 2-99/2022

66RS0031-01-2022-000033-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Качканар«30» мая 2022 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Яковлева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Губич А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Ритм», Управлению образованием Качканарским городским округом о возложении обязанности установить ограждение территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Качканара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Ритм», Управлению образованием Качканарским городским округом о возложении обязанности установить ограждение территории.

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение задания прокуратуры области, прокуратурой гор. Качканар произведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о физической культуре и спорте. В ходе проверки установлено, что на участке № 2 по ул. Тагильская в гор. Качканар расположена лыжная трасса МУДО ДЮСШ «Ритм». Данному объекту присвоена 3 категория опасности. Однако по периметру лыжной трассы протяженностью 3 км. 100 м, находящейся по указанному адресу, отсутствует ограждение, что не позволяет исключить бесконтрольное пребывание посторонних лиц на объекте, не обеспечивает надлежащую антитеррористическую и противодиверсионную устойчивость объекта, а также постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников и сотрудников учреждения. В связи с данными нарушениями, прокурором гор. Качканара в адрес директора МУДО ДЮСШ «Ритм» 30.03.2021 г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика МУДО ДЮСШ «Ритм» в срок не позднее 31.12.2022 г. установить ограждение по периметру лыжной трассы протяженностью 3 км 100 м, находящейся на участке № 2 по ул. Тагильская в гор. Качканар, возложив на Управление образования Качканарского городского округа в срок не позднее 30.08.2022 г. выделить МУДО ДЮСШ «Ритм» денежные средства на установку данного ограждения.

В судебном заседании прокурор Губич А.Д. исковое заявление поддержала в полном объеме, полагала возможным установить срок исполнения заявленных требований с учетом мнения ответчиков.

Представитель МУДО ДЮСШ «Ритм» и Управления образованием Качканарского городского округа по доверенности ФИО1 по иску не возражала, однако пояснила, что территория, на котором расположена лыжная трасса, используется учреждением в соответствии с договором безвозмездного пользования от 27.12.2019 г. Земельный участок, на котором расположена трасса, относился к землям поселений. В последующем земельный участок, на котором находится лыжная трасса был исключен из генерального плана Качканарского городского округа и относится к землям Рослесхоза.

По ходатайству представителя ответчика 21.02.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства и Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Представитель МУДО ДЮСШ «Ритм», а также третьего лица администрации Качканарского городского округа по доверенности ФИО2 поддержал доводы, ранее изложенные представителем МУДО ДЮСШ «Ритм».

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа по доверенности ФИО3, поддержала доводы представителей ответчиков.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не направил.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии по Свердловской области в судебное заседание также не явился, направил отзыв на иск, в котором указывает на то, что в настоящее время нет возможности установить границы спорного земельного участка. Ходатайствовал привлечь к участию в деле ГКУ СО «Верхотурское лесничество» для дачи пояснений по делу.

Определением от 29.04.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ СО «Верхотурское лесничество».

Представитель ГКУ СО «Верхотурское лесничество» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено при данной явке лиц.

Выслушав мнение прокурора Губич А.Д., представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на участке № 2 по ул. Тагильская в гор. Качканар расположена лыжная трасса, которая принадлежит МУДО ДЮСШ «Ритм». Данному объекту присвоена 3 категория опасности. При этом по периметру лыжной трассы, протяженность которой составляет 3 км 100 м, отсутствует ограждение. Указанное обстоятельство не позволяет исключить бесконтрольное пребывание посторонних лиц на объекте и не обеспечивает надлежащую антитеррористическую и противодиверсионную устойчивость объекта, а также постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников и сотрудников.

Ввиду выявленных нарушений, в адрес МУДО ДЮСШ «Ритм» 30.03.2021 г. направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое исполнено не было, в результате чего прокурор обратился в суд с данным иском.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу ст. 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пп. «а» п. 4 и п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона, противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (пп. 4, 6 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Как следует из пп. «а» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Отсутствие ограждений по периметру территории здания образовательного учреждения не обеспечивает надлежащей антитеррористической и противодиверсионной устойчивости объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников и сотрудников.

Таким образом, ввиду того, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

При этом доводы ответчиков о том, что в настоящее время не определена принадлежность земельного участка, на котором расположена лыжная трасса, используемая МУДО ДЮСШ «Ритм», подлежит отклонению, поскольку данный объект является действующим, на нем пребывают воспитанники и сотрудники данной организации, при этом соответствующее ограждение отсутствует.

Неопределенность принадлежности земельного участка действующего объекта образовательного учреждения не может препятствовать безопасности воспитанников и сотрудников данной организации, особенно с учетом современного положения в сфере безопасности и наличия угрозы терроризма.Именно МУДО ДЮСШ «Ритм» осуществляет на указанном участке образовательную деятельность.

В силу п. 1.3 Устава МДОУ учредителем и собственником имущества Организации является Качканарский городской округ.

Функции и полномочия учредителя Организации в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области и Качканарского городского округа осуществляет Уполномоченный орган местного самоуправления, установленный уставом Качканарского городского округа – Управление образованием Качканарского городского округа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о возможности финансирования запланированных мероприятий, требующих больших затрат и сезонности выполнения работ и при отсутствии возражений со стороны представителя истца, суд устанавливает срок выполнения заявленных в иске работ - не позднее 31.12.2023 г.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального Кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина взыскивается с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Ритм»установить ограждение по периметру лыжной трассы протяженностью 3 км 100 м, находящейся на участке № 2 по ул. Тагильской в гор. Качканар, в срок до 31.12.2023 г.

Обязать Управление образованием Качканарского городского округа выделить Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Ритм» денежные средства на установку ограждения по периметру лыжной трассы протяженностью 3 км 100 м, находящейся на участке № 2 по ул. Тагильской в гор. Качканар, в срок до 01.03.2023 г.

Взыскать с Муниципальногоучреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Ритм» в местный бюджет Качканарского городского округа 300 (триста) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья В.Н. Яковлев