Дело № 2-3769/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2022 года г. Йошкар-Ола
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Володиной О.В.
при секретаре судебного заседания Мамаевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» о возложении обязанности по внесению изменений в индивидуальные сведения персонифицированного учета и предоставлению корректирующей формы сведений индивидуального персонифицированного учета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» (далее-ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница»), в котором просила:
обязать ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» внести изменения в индивидуальные сведения персонифицированного учета о ФИО2 в Пенсионный фонд РФ по месту регистрации застрахованного лица, как о застрахованном лице с учетом кода льготной профессии, шифруемой как «Хирург», дающего ей право на льготное пенсионное обеспечение за период ее работы с . по в должности медицинской сестры урологического отделения ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница»;
обязать ответчика предоставить в ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Республике Марий Эл корректирующие формы сведений индивидуального персонифицированного учета (форма СЗВ-КОРР) на ФИО2, подтверждающее ее право на льготное пенсионное обеспечение с льготным исчислением специального стража за работу в отделении хирургического профиля (льгота «Хирург») за период ее работы с по в должности медицинской сестры урологического отделения ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница».
В обоснование требования указано, что решением пенсионного фонда от ФИО2 отказано в установлении пенсии, поскольку заявление о назначении пенсии подано ранее срока установления пенсии. Пенсионным органом в специальный стаж календарно включен период ее работы с по . в должности медицинской сестры урологического отделения ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», между тем в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) не был включен, поскольку индивидуальные сведения не имеют отметки о наличии у ФИО2 права по льготному исчислению специального стажа, отсутствуют сведения о работе в отделении хирургического профиля. Истец обратился в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» с заявлением о корректировке персонифицированного учета в части льготы хирургического отделения в период с по Однако заявление оставлено без удовлетворения. Ответчик (работодатель) не представил в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по страсти в соответствии с п.20 ч.1ст.30 Закона «О страховых пенсиях», что не правомерно.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» по доверенности ФИО4 с заявленными требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица ГУ ОПФ РФ по РМЭ по доверенности ФИО5 с иском не согласился.
Рассмотрев материалы гражданского дела, материалы отказного выплатного дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что . ФИО2 обратилась в ГУ ОПФ РФ по РМЭ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
ГУ ОПФ РФ по РМЭ отказало ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости согласно ч. 1 п. 20 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что заявление о назначении страховой пенсии по старости подано ранее срока установления пенсии.
Специальный стаж истца на дату . составил 30 лет 2 месяца 22 дня. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с
Пенсионным органом в специальный стаж ФИО2 включен в календарно период ее работы: с по в должности медицинской сестры урологического отделения ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница».
По мнению истца, указанный период подлежал включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку урологическое отделение отнесено к отделениям хирургического профиля, однако работодатель ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» не представил в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 право на включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев предусмотрено операционным медицинским сестрам, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений и медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных[ костно-суставном туберкулезом стационаров учреждений.
С 1 января 1992 г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г., которое предусматривало, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет. Согласно п. 2 ч. 2 Постановления среднему отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этой должности и подразделения засчитывался за 1 год и 6 месяцев.
До 1 января 1992 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Данный нормативно-правовой акт не предусматривал возможность льготного исчисления стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев в связи с хирургической деятельностью.
Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.1,2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.
Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета с по . ФИО2 работала в должности медсестры урологического отделения ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница».
В рамках оценки пенсионных прав застрахованного лица проведена проверка факта работы ФИО2, по результатам которой специалистом-экспертом составлен акт документальной проверки № 48 от 17 февраля 2021 г.
Согласно акту были изучены приказы по личному составу, лицевые счета по начислению заработной платы, тарификационные списки, личная карточка, операционные журналы по урологическому отделению за 1990-1997 гг.
В результате проведенной проверки, не установив хирургический профиль, спорный период с г. по пенсионным органом был включен в специальный стаж в календарном исчислении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно пункту 11 указанных выше Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, исчисление сроков выслуги один год работы за один год и 6 месяцев производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В самом постановлении перечня отделений (палат) хирургического профиля стационаров нет.
Согласно постановлению правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования уполномочено Министерство труда и социальной защиты РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Самостоятельно установить тождество перечня хирургических отделений и как следствие, отнесения должностей к соответствующему профилю ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» не вправе.
Исчисление стажа на льготных условиях спорного периода возможно при установлении тождества урологического отделения и хирургических подразделений стационаров в лечебно-профилактических учреждениях.
Как уже установлено судом в результате проведенной проверки по оценке пенсионных прав застрахованного лица ФИО2, не установив хирургический профиль, спорный период с . по ., пенсионным органом был включен в специальный стаж в календарном исчислении.
На основании изложенного суд полагает, что имеет место спор истца с пенсионным органом о праве на досрочную страховую пенсию по старости и включении в специальный стаж спорного периода в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), который подлежит рассмотрению в судебном порядке.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» о возложении обязанности по внесению изменений в индивидуальные сведения персонифицированного учета и предоставлению корректирующей формы сведений индивидуального персонифицированного учета отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья О.В. Володина
Мотивированное решение составлено 4 августа 2022 г.
Решение22.08.2022