Решение по делу № 2А-3619/2023 от 28.06.2023 - о продлении срока пребывания <ФИО> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан.

Дело № 2а-______/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Кострома 28 июня 2023 г.

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Шешина В.С. при секретаре Солодковой Ю.Л. с участием прокурора Евстратенко А.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в суд с административным иском о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, расположенном по адресу: <...>, «А» или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, на срок три месяца до исполнения решения о депортации от 20 сентября 2021 г., мотивируя требования тем, что 18 июня 2021 г. Федеральной службой исполнения наказаний РФ в отношении гражданина Украины ФИО2, осужденного 6 сентября 2019 г. Одинцовским городским судом Московской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, отбывавшего наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области, издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 20 сентября 2021 г. на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении ФИО2 принято решение о депортации. 29 марта 2022 г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области. Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 30 марта 2022 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок три месяца, то есть до 30 июня 2022 г., который впоследствии четырежды продлевался Ленинским районным судом г. Костромы и истекает 30 июня 2023 г. В связи с тем, что ФИО2 не имеет документов, дающих право на пересечение Государственной границы РФ, в адрес Консульского отдела Посольства Украины в РФ направлен запрос по вопросу оформления ФИО2 свидетельства на возвращение в Украину. 29 июня 2022 г. ФИО2 обратился в УМВД России по Костромской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ. Решением УМВД России по Костромской области от 11 августа 2022 г. на основании пп. 1 п. 6 ст. 12 Федерального закона «О беженцах» ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ. На сегодняшний день в связи с осложнением внешнеполитической обстановки и эвакуацией Консульства Украины за пределы РФ такое свидетельство не оформлено, исполнить решение о депортации от 20 сентября 2021 г. путем перемещения ФИО2 через государственную границу РФ не представилось возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от dd/mm/yy, требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 требования не признал, указал о том, что работа по его депортации не ведется, депортация невозможна, поскольку дипломатические отношения с Украиной разорваны.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление законным и обоснованным, суд находит приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Установлено, что ФИО2 приговором Одинцовского городского суда Московской области осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением №-рн от 18 июня 2021 г. заместителя директора ФСИН России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Украины, сроком на 8 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

20 сентября 2021 г. в отношении ФИО2 принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

С распоряжением о нежелательности пребывания в Российской Федерации и с решением о депортации ФИО2 ознакомлен.

29 марта 2022 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 30 марта 2022 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> на срок три месяца, то есть до 30 июня 2022 г.

Решениями Ленинского районного суда г. Костромы от 28 июня 2022 г., 28 сентября 2022 г., 28 декабря 2022 г., 27 марта 2023 г. срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, продлевался каждый раз на три месяца, последний раз до 30 июня 2023 г.

В материалах дела имеется решение УВМ УМВД России по Костромской области от 11 августа 2022 г. о рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении ему временного убежища на территории РФ, которым ему было отказано по причине наличия судимости.

В настоящее время суд не усматривает оснований и обстоятельств, свидетельствующих о возможности и необходимости продления срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области.

Суд считает, что решение о депортации должно быть исполнимым в разумные сроки, при этом принятие мер, направленных на осуществление процедуры депортации в полном объёме возлагается на административного истца, что по данному делу не подтверждено соответствующими доказательствами. В отношении ФИО2 после освобождения из исправительного учреждения какие-либо действенные меры к осуществлению процедуры депортации не принимались, доказательств этого материалы дела не содержат. Административное исковое заявление не содержит доводов, подтверждающих необходимость продления срока пребывания ответчика в ЦВСИГ и влекущего депортацию заявителя из России, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Поскольку депортация фактически возможна лишь в страну принадлежности гражданства административного ответчика, однако, с учётом отсутствия в настоящее время дипломатических отношений между Украиной и Российской Федерацией осуществить депортацию ответчика не представляется возможным.

С учётом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований истца.

В то же время, поскольку решением Ленинского районного суда г. Костромы от 27 марта 2023 г. срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ был установлен до 30 июня 2023 г. включительно, оснований для освобождения административного ответчика в зале судебного заседания нет, так как решение суда от 23 марта 2023 г. является действующим.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 180, 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья В.С. Шешин