Решение по делу № 2-1193/2023 от 14.02.2023 - об оспаривании отказа в назначении пенсии в части, включении периода работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии досрочно.

УИД 41RS0001-01-2022-014050-35

Дело № 2-1193/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Коробкове В.Р.,

с участием представителей ответчика ФИО8, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по Камчатскому краю об оспаривании отказа в назначении пенсии в части, включении периода работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОПФР по Камчатскому краю о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии в части невключения периода работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию досрочно с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» №. Ответчиком вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, с указанием на недостаточность необходимого страхового стажа. В исковом заявлении указано, что в страховой стаж ответчиком необоснованно не включен период работы истца у индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ завершена реорганизация юридического лица - ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Камчатскому краю в форме присоединения к нему другого юридического лица ГУ – Камчатского РО Фонда социального страхования Российской Федерации, и в настоящее время правильным наименованием ответчика является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОСФР по Камчатскому краю).

Истец ФИО4 извещенная судом о дате и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимала.

Представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признали. Указали, что ОПФР по Камчатскому краю вынесло решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано в установлении пенсии, поскольку на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии продолжительность ее страхового стажа составила 9 лет 9 месяцев 22 дня, при требуемой продолжительности не менее 11лет страхового сажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6 в 2020 <адрес>, что в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку запись о спорном периоде работы истца внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация, утверждённой Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Указанная позиция стороны ответчика отражена в письменном отзыве на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав объяснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в том числе на льготных условиях.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 вышеуказанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом переходных положений, право на назначение страховой пенсии по старости для женщин, которым в 2019 году исполнилось 55 лет, наступает при достижении возраста 55лет и 6 месяцев; для установления страховой пенсии по старости в 2020 г. требуемая продолжительность страхового стажа составляет не менее 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Как установлено ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, застрахованная в государственной пенсионной системе страхования за номером 04469383385, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО4 имелся страховой стаж 09 лет 09месяцев 22дня, стаж работы в районах Крайнего Севера 07лет 08 месяцев 22 дня, что составляло менее необходимого; указанным решением ФИО4 отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Как усматривается из представленного решения, в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего севера не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что отсутствует договор о факте работы у частного предпринимателя, отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п. 1 ст. 14 от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ; согласно архивным справам за указанный период работы у частного предпринимателя ФИО2 в МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» документов в отношении ФИО4 не поступало.

Кроме того в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего севера не включены периоды нахождения ФИО4 в отпуске без сохранения заработной латы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из искового заявления следует, что истец полагает отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку ответчиком необоснованно не включен в страховой стаж спорный период работы у частного предпринимателя.

В материалы дела представлена трудовая книжка серии АТ-III №, согласно которой ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала продавцом у частного предпринимателя ФИО2.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствие записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными), выписки из приказов, лицевые счета на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Согласно пункту 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил №, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Государственного комитета ФИО3 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №, (действовавшей в спорный период) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснило, что в соответствии с действующим законодательством индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могут вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору (контракту), поскольку действовавшая на то время Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривала возможности ведения трудовых книжек индивидуальными предпринимателями. Согласно п. 1.1 Инструкции трудовые книжки велись исключительно на рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций.

Что касается порядка подтверждения периода трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя, то в соответствии с названным письмом трудовой стаж работающих у индивидуальных предпринимателей может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 90-ФЗ, которым на индивидуальных предпринимателей возложена обязанность вести трудовые книжки на каждого работника, а также изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, произошли изменения законодательства в части подтверждения стажа работы у индивидуального предпринимателя в целях пенсионного обеспечения.

Между тем, записи о приеме и увольнении ФИО4 с должности продавца частного предпринимателя ФИО9 произведены с нарушением действующего в период трудовых отношений трудового и пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно редакции части 1 статьи 309 Трудового кодекса Российской Федерации, измененной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 90-ФЗ, лишь со ДД.ММ.ГГГГ на работодателя - физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, возложена обязанность вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Трудовой договор, заключенный между работодателем – ЧП ФИО2 и ФИО4, истцом не представлен.

Согласно архивной справке МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ документы частного предпринимателя П. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» не поступали.

Как указано в служебной записке начальника ОПУ и ВСС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на регистрационном учете в ОСФР по Камчатскому краю в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Информация о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, в программном комплексе отсутствуют.

Сведений об отчислении за ФИО4 в спорный период взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации материалы дела не содержат, сторонами суду не представлено.

Учитывая, что в материалах дела отсутствует относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие период работы истца у частного предпринимателя ФИО2 и сведения о соответствующих отчислениях на индивидуальном лицевом счете истца, а запись в трудовой книжке о спорном периоде работы таким доказательством не является, то ответчик правомерно не включил в стаж истца спорный период работы и отказал в назначении страховой пенсии, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил 09 лет 09месяцев 22дня, стаж работы в районах Крайнего Севера 07лет 08 месяцев 22 дня, что составляло менее необходимого – 11 лет при индивидуальном пенсионном коэффициенте 18,6.

На основании изложенного, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО4 (СНИЛС <***>) к ОСФР по Камчатскому краю (ОГРН <***>) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии в части невключения периода работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию досрочно с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №