Дело № 2-227/2023

42RS0026-01-2023-000268-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующей Егеровой И.В.,

с участием прокурора Тисульского района Любимовой С.А.,

при секретаре Рубцовой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа Кемеровской области

11 июля 2023 года

гражданское дело по иску по иску прокурора Тисульского района Кемеровской области - Кузбасса к Управлению по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тисульского района обратился в суд с иском к Тисульскому муниципальному округу в лице Администрации Тисульского муниципального округа по Кемеровской области - Кузбассу о понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований истец указывает, что прокуратурой Тисульского района рассмотрено обращение ФИО1, ... ..., которая относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и которой было предоставлено жилое помещение по договору найма по адресу Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, .... В своём обращении заявитель указала, что усматривает бездействие со стороны администрации Тисульского муниципального округа по обеспечению водоотведения сточных и ливневых вод от жилого помещения, которое предоставлено ей по договору социального найма и которое является муниципальной собственностью.

Согласно положению статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в числе прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах соответствующих муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Решением Совета народных депутатов Тисульского муниципального округа от 20.04.2021 № 69 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «Тисульский муниципальный округ» (далее Правила благоустройства).

Согласно пункту 20.1.11 Правил благоустройства установлено, что благоустройство территории населенных пунктов Тисульского муниципального округа осуществляется в порядке, обеспечивающем, в том числе, организацию водостока паводковых вод, очистку кюветов для водостоков на территориях организаций, многоквартирных домов, домов индивидуальной застройки, прилегающих территориях и территориях общего пользования.

Согласно пункту 21.1. Правил благоустройства установлено, что собственник и (или) иной законный владелец земельного участка, здания, строения, сооружения, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям и земельным участкам территорий в соответствии с Порядком участия в содержании прилегающих территорий, утверждаемым администрацией Тисульского муниципального округа.

Согласно пункту 23.2. Правил благоустройства установлено, что в срок не позднее 30 апреля производятся работы по очистке тротуаров, внутриквартальных, дворовых территорий, прилегающих территорий, скверов; парков и иных территорий общего пользования от загрязнений, образовавшихся в зимний период (сбор и удаление мусора, иных посторонних предметов, остатков снега и льда). В случаях, если к указанной дате снег не растаял, перечисленные в настоящем пункте мероприятия должны быть обеспечены в срок не позднее 8 мая.

Согласно подпункту «ж» пункта 23.3 Правил благоустройства установлено, что в весенне-летний период уборки производятся, в том числе, такие виды работ как поддержание системы водоотвода (закрытой и открытой) в исправном состоянии, в том числе, очистка, промывка, ремонт коллекторов ливневой канализации; дождеприемных и смотровых колодцев, водопропускных труб, водоотводных лотков, дренажных и ливневых канав.

Проверкой установлено, что между ФИО1 и администрацией Тисульского муниципального округа 06.10.2017 года заключен Типовой договор № 19 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, остающихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Договор), согласно которому ей было предоставлено жилое помещение по адресу Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, .... Собственником данного помещения она не является, земельный участок ей не передавался.

Согласно документам (договору найма) собственником жилого помещения является Тисульский муниципальный округ. Однако, собственник уклоняется от несения бремени содержания и не предпринимает никаких действий по защите своего недвижимого имущества от сточных и ливневых вод.

ФИО4 указывает, что затопление земельного участка и дома происходит по причине отсутствия качественной системы «водоотвода» (дренажных и ливневых канав). Заявитель указывала, что неоднократно обращалась в администрацию с просьбой принять меры и обеспечить системой водоотведения жилое помещение, чтобы его не затапливало (так как это не относится к её компетенции, а отнесено к компетенции органов местного самоуправления), однако, на момент осмотра прилегающей территории по-прежнему отсутствует и не проложена труба, которая бы способствовала надлежащему водоотведению.

Прокуратурой Тисульского района были приняты меры по досудебному урегулированию спора - 26.04.2023 года на имя главы администрации Тисульского муниципального округа было внесено представление. Однако данное представление не было удовлетворено.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункта 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от i4.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 8 Закона Кемеровской области от- 27.12.2012 № 134-О3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без. попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями; нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Отсутствие трубы для водоотвода препятствует несению бремени содержания имущества и приводит муниципальное имущество в негодность быстрее, что является также дополнительной финансовой нагрузкой на бюджет.

В ходе проверки доводов обращения гражданина было установлено, что в администрацию Тисульского муниципального округа неоднократно обращались по вопросу проведения работ по отведению вод от муниципального дома, в котором проживает ребёнок-сирота по договору социального найма жилого помещения. Из представленных ответов за 2020 год усматривается, что администрация взяла на себя обязательства по проложению трубы поперёк дороги для обеспечения водоотвода ливневых и талых вод, однако до настоящего времени данное обязательство не исполнила.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения») органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, про водимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образовании, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно части 1 статьи 25 «Уставу муниципального образования Тисульский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса», принятого решением Совета народных депутатов Тисульского муниципального округа от 24.09.2021 № 113) (далее - Устав Тисульского муниципального округа), структуру органов местного самоуправления составляют в том числе администрация Тисульского муниципального округа исполнительно-распорядительный орган Тисульского муниципального округа (пункт 3).

Согласно частям 1-4 статьи 39 Устава Тисульского муниципального округа - администрация Тисульского муниципального округа (местная администрация) - это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Тисульского муниципального округа (часть 1). Администрация Тисульского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа (часть 2). Администрация Тисульского муниципального округа обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом (часть 3). Администрация Тисульского муниципального округа как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по своему состоянию здоровья, возрасту (в том числе несовершеннолетие), недееспособности и другим уважительные причинам не может сам обратиться в суд. Также прокурор обладает безусловным правом на обращение в суд, если основанием обращения является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Исходя из части 3 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор Тисульского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Тисульского муниципального округа.

Обязать администрацию Тисульского муниципального округа принять меры, направленные на организацию сточных и ливневых вод возле жилого дома по адресу Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ... срок в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца С.А. Любимова исковые требования уточнила, просила о понуждении к совершению действий, указанных в исковом заявлении, обязать Управление по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа, исковые требования к ответчику – Тисульскому муниципальному округу в лице администрации Тисульского муниципального округа не поддерживает, просила принять отказ от иска в указанной части. Последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика – представитель Администрации Тисульского муниципального округа по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель ответчика – представитель Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию администрации Тисульского муниципального округа ФИО3 исковые требования признала в полном объеме, о чем предоставила суду письменное заявление.

Представитель истца, представитель Администрации Тисульского муниципального округа по Кемеровской области – Кузбассу не возражали против принятия судом признания иска.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, заявлено им добровольно, у суда имеются все основания для принятия признания иска представителем ответчика.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Принять признание иска представителем ответчика.

Исковые требования прокурора Тисульского района к Управлению по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа, расположенное по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, г-ж 53А офис 1 в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на организацию сточных и ливневых вод возле жилого дома по адресу: пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья -

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 года.

Судья -